深入群众鱼得水  脱离群众树断根

云南加快建立党员干部直接联系群众制度 掀创先争优新高潮

记者  张  帆  徐元锋  胡洪江
2012年02月14日08:06  来源:人民网-人民日报
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  云南加快建立党员干部直接联系群众制度,开展“四群”教育,创先争优掀起新高潮


  “深入群众鱼得水,脱离群众树断根。”

  去年12月以来,云南在全省范围内深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育,实行干部直接联系群众制度,大胆探索新形势下的群众工作方法,掀起创先争优活动新高潮。截至2012年1月底,已有28万余名干部深入实际、深入基层、深入群众和驻村联户,联系群众近82万户。

  1.

  促干部转变

  从根本上解决执政党脱离群众的问题


  干部脱离群众,云南曾有过刻骨铭心的教训。2008年7月,“孟连事件”震惊全国。孟连痛定思痛,转变工作思路,加强群众工作,把群众利益作为议事根本,短短几年创造出了“孟连经验”。

  由此,云南省委提出,加强同人民群众的联系已经成为关系到我们党执政地位的大问题,必须对我们的思维定势、工作作风、密切联系群众优良传统的继承和发扬进行深刻反思。

  2012年1月15日,云南省、普洱市、墨江哈尼族自治县、联珠镇、碧溪村五级书记围绕创先争优活动、“四群”教育、干部直接联系群众制度畅谈。

  “新中国成立前,我们党和老百姓一起打敌人,不存在不联系的问题。现在,共产党是执政党,要管理这个国家。如何管理?就是要加强服务。”云南省委书记秦光荣语重心长地说,“现在机关有个毛病,一级一级地开会,党的精神和会议文件在干部中转来转去,群众却不知道。所以我们要采取干部直接联系群众制度,把党的政策告诉老百姓,把群众动员起来、组织起来,从根本上解决执政党脱离群众的问题。”

  云南省委常委、组织部长刘维佳说,为使“四群”教育落到实处,切实密切党群干群关系,云南省明确要求,在开展“三深入”、“四联户”工作中,必须做到“六不”:不层层陪同,不劳民、扰民,不增加乡村负担,不接受土特产,不铺张浪费,不蜻蜓点水、走过场。

  云南各地各部门结合实际,制定方案,细化措施,严格考核。省发改委对“四群”教育任务落实不力、成效不明显的干部,实行一票否决、一律取消评先选优资格;红河哈尼族彝族自治州元阳县建立“干部直接联系工作监督组”,对干部开展联系群众工作进行监督检查,确保工作全面推开……

  2.

  感群众冷暖

  省委书记带头夜宿农家


  “在老百姓家聊家常与在办公室接待群众来访不一样,睡在农家硬板床上考虑问题与坐在办公室考虑问题不一样。”保山市一名驻村干部在民情日记中写下的这段话,印证了省委领导的思考:“一些领导干部整天陷于‘文山会海’,机关干部长期闷坐在办公室‘冥思苦想’。开会和发文是必要的,但如果不落实,仍会劳而无功。”

  如今,越来越多的干部被“赶”出办公室。云南要求,省级领导干部每年深入基层调研不少于1个月、驻村不少于3天,州市、厅局领导干部每年深入基层调研不少于2个月、驻村不少于7天,县(市、区)领导干部每年深入基层调研不少于3个月、驻村不少于10天。干部要与群众同吃、同住、同劳动,真正感知、感受、感觉、感想群众的酸甜苦辣、所思所盼、所急所难。

  省级领导率先垂范。春节前夕,省委省政府主要领导分别深入墨江县联珠镇和会泽县五星乡,吃农家饭、睡农家床,与村民围炉夜话。

  几天的走村入户,让秦光荣颇多感慨。他在工作簿上写道:“党群关系好不好,关键是看我们所做的工作群众满不满意。我们制定的各项涉农政策能否惠民,要看这些政策符不符合农村的实际,符不符合农民的意愿,能否与老百姓想到一块儿。开展创先争优活动以来,基层党组织战斗力增强了,党员先锋模范作用进一步发挥出来了,党执政的群众基础也增强了,感觉更加踏实、更有信心了。”

  “昨晚,我想到了范仲淹的‘先天下之忧而忧,后天下之乐而乐’,想到了郑板桥的‘些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情’。”这是代省长李纪恒的感想。

  干部走出机关,像种子一样撒到了基层。截至2012年1月底,全省绝大多数单位已经开展“四群”教育活动,包括11名省级领导、1031名厅级领导、6346名县处级领导在内的28万余名干部进行了“三深入”和驻村联户。

  3.

  解群众疑难

  千方百计增进人民幸福感


  干部“三深入”,不是“坐着车子跑、隔着玻璃看”。云南要求,各级干部紧紧围绕中心工作和群众关心的热点难点问题,深入开展调查研究,在调查中发现问题、研究问题、解决问题。

  安宁市八街街道招霸村村民深有感触。去年12月,安宁市委书记李树勇率工作组来村里与群众恳谈。村民反映,因经费紧张,村里无力修缮破损的蓄水池;村里没有活动场所,村干部召集村民开会都要在村头的土祖庙里……村里的困难,李树勇记在了心上。

  元旦过后,八街街道与市教育局签订托管协议,招霸村闲置的小学校点正式移交村里作为村民活动场所;水源点整修于民情恳谈结束后13天开工,春节前已交付使用。

  干部下到基层,还要扎得下根。通过实行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户的“四联户”工作制度,云南全面实行干部直接联系群众制度。各级干部建立《民情联系卡》、《民情登记卡》,方便直接联系群众,方便掌握情况、组织考核和群众监督。

  目前,云南各地各部门已发放民情联系卡超过94万张,记录民情登记表54.7万余份,建立民情台账28万余套,联系群众近82万户。

  从今年起,云南还将用5年时间,每年从省、州市、县(市、区)党政机关和企事业单位选派2.4万名干部,组成129个新农村建设工作总队、1248个工作队,深入到每个县市、乡镇,帮助基层做好群众工作、解决群众困难。

  4.

  助群众发展

  力促“四个翻番”和“两个倍增”


  省九次党代会提出,把兴边先富民、强滇先富民、富省先富民的理念贯穿到经济社会发展的全过程,让各族群众尽快富裕起来。到2016年,生产总值、人均生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资比2011年翻一番以上,实现“四个翻番”;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入也要“两个倍增”。对于欠发达的边疆省份云南而言,要完成这些目标,更需要党群干群紧密协同。

  春节前夕,省委主要领导到墨江哈尼族自治县碧溪村与村民们围炉夜话。村党支部书记冯立银说,“我们最想把碧溪古镇的旅游开发搞起来,希望上级多支持。”碧溪村内的“碧溪古镇”曾是茶马古道的重要驿站。由于旅游基础设施薄弱,来观光的客人不少,住下来的却不多。

  “现在大家不是因为救济问题需要补贴,而是因为生产发展问题需要支持,这就对了。”省委主要领导当即表态,“省里已经把碧溪古镇列入60个旅游小镇开发规划了,省市县都应该加把力支持一下。”

  “产业和干部是云南跨越发展的两个关键。”云南提出,群众要致富,不仅要靠政策、资金扶持,更要带头人,要集中力量将新农村建设工作队重点派驻贫困村、重点村、难点村,围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务,帮助基层谋划发展思路。

  即将在云南全省党的基层组织和党员中实施的“跨越发展先锋行动”也提出,把“争先进位创发展先锋”作为首要任务,紧紧围绕发展实体经济、培育支柱产业、统筹城乡发展等争先进位。

  “四群”教育活动开展以来,干部认识进一步深化,工作作风有了明显转变。“‘一杯茶、一支烟,一张报纸看半天’,这样的干部如今在我们这里还真少见。”临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县沙河乡下巴哈村村民钟云周的感受,道出了云南广大群众的心声。
(责编:杨媚)

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