四川资阳:突出“四个重点”抓实“基层组织建设年”活动

2012年02月15日15:00  来源:人民网-中国共产党新闻网
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  中央确定2012年为“基层组织建设年”后,四川资阳市把此项工作作为“一把手”工程,以“人人创先争优,共建幸福资阳”为主题,坚持四个突出、实施六大工程,着力破解基层组织建设难题,全面提升党建科学化水平,以基层组织建设的成效为党的十八大献礼。

  突出领导重视,深化思想认识。市委高度重视,对“基层组织建设年”活动做到了早谋划、早安排,在市县乡集中换届之后,组织力量对全市6796个基层党组织党建工作开展情况进行了深入调查摸底,全面摸清并掌握了全市基层组织现状,找出了基层党组织当前存在的突出问题。市委召开专题常委会议,围绕“为什么抓、主要抓什么、怎么有效抓”问题进行讨论研究,结合实际制发了《关于围绕“人人创先争优、共建幸福资阳”主题深入开展“基层组织建设年”活动的意见》。成立了由市委书记任组长,11名市委常委任副组长的领导小组,下设基层组织建设、创新社会管理、督促检查、宣传报道4个工作组和1个办公室,负责活动的领导和指导;市县乡同时成立相应的领导机构和工作机构,形成了横向到边、纵向到底、上下联动的工作网络。市委书记带头亲自抓、负总责,带头作出承诺,制定规划,细化措施,真正形成了书记抓、抓书记的良好氛围。建立联系点制度,全市36名市级领导、600余名县级领导分别联系1个乡镇或1个村(社区)、“两新”组织,切实加强领导指导。中组部召开视频会后第二天,市委召开“基层组织建设年”活动动员大会,通过电视台对大会进行现场直播,全市20万名党员干部在主会场、分会场参加会议或在党支部活动阵地集中收看大会实况,市委书记李佳亲自作动员讲话,站在扩大党的执政资源、夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的高度阐述了活动的意义,提出了活动目标任务、具体要求,进一步把全市各级党组织、广大党员的思想和行动统一到中央、省委的部署要求上来。

  突出资源整合,实现全员参与。以构建“大党建”为目标,鲜明“重基层、强基层”导向,突出部门参与和资源整合,加大基层组织建设人财物投入,努力形成党内带党外、党员带群众,党群共建、全员参与的工作格局。党委牵头抓总,人大、政府、政协主动配合,将“基层组织建设年”活动与中心工作同安排、同部署,形成了齐抓共管的工作局面。市县乡三级联动,充分整合部门力量,坚持资源共享、优势互补,努力为活动提供人财物保障,深入实施“挂包帮”、“双挂双派”计划,选派1000名机关干部到乡镇、村(社区)驻点帮扶,带动全市20万党员、干部全员参与活动,推动人才、资源向基层流动,为基层组织建设增添新的活力和动力源泉。九三学社、民盟、农工党等民主党派积极参与,主动联系1—2个村开展结对共建,选派100优秀党外干部到基层一线服务项目、服务民生、服务群众。统战、司法、工商、民政、国税、地税、质监、药监等部门坚持整体联动,选派100名干部加强对新社会组织和新经济组织党建工作指导,着力将党建融入企业文化,推动企业发展;财政局、国土局、农业局、水利局、林业局、扶贫办等部门横向沟通,将项目资金“打捆”投入,集中力量为基层办大事解难题。工会、共青团、妇联等群团组织坚持与党委组织同覆盖、阵地同建设、载体同创建、能力同增强、保障同落实、目标同实现“六同步”共建思路,进一步整合资源、优势互补、整体联动,努力达到“六好”要求,提高群团组织的组织覆盖和工作覆盖,为提升基层党建工作奠定坚实的基础。

  突出着力重点,提升党建水平。针对全市基层组织建设存在的突出问题和薄弱环节,坚持把建强组织、转变作风、创新社会管理作为“基层组织建设年”活动的着力重点,全面提升党建工作水平。实施头雁培养、扩面强基、素质提升、先锋示范、关爱激励、党群共建“六大工程”,全面加强基层组织建设。加强带头人队伍建设,在全市171个乡镇、2794个村、155个社区,建成文建明工作法示范乡镇100个,春风示范村600名,“三有一化”社区100个,培养“一好四强”型乡镇(街道)党委书记175名、“一好双强”型村党组织书记1000名、“一好四强”型社区党组织书记100名;扩大党组织覆盖,力争新社会组织党组织覆盖率达65%以上,新经济组织党组织覆盖率达70%以上,大力整顿软弱涣散基层党组织,确保先进类进一步上水平,中间类30%转化为先进类,后进类转化达90%;强化干部培训,通过主阵地全年培训15000人次。抓好典型选树,全年重点选树、培育和宣传党员干部“先锋典型”6000个;落实干部待遇保障,逐步建立村(社区)干部报酬和离任补助正常增长机制,落实机关干部职级待遇政策,市县乡联动实施干部团聚工程;实施党群共建,到年底全市“春风示范村”群团组织全面实现“六好”目标,“两新”组织群团组织覆盖率达80%以上。强化监督管理,全面加强干部队伍建设。针对换届后领导班子和干部队伍新情况,从强化教育监督、完善机制制度入手,通过拓展电子监察范围领域,提升“阳光政务”热线功效,促使干部着眼基层谋划工作、聚焦基层思考问题、走进基层解决难题,确保干部在项目一线、民生一线、发展一线争创事业,发挥作用。创新社会管理,全面增强服务功能。合理划分县、乡事权,建立“事随岗设、费随事转、权随责走、人随事调”机制,强化乡镇社会管理和公共服务职能。理顺社区工作体制机制,把更多的人力、财力、物力下沉到社区,把各种管理资源集中到社区,使城乡社区成为加强和创新社会管理的主平台。推行社区“15分钟服务圈”建设,让群众在家门口“进一道门,上一个网,办所有事”,推行城乡社区网格化管理,将社区管理工作向院落、向居民住户延伸,切实做到“网中有格、按格定岗、人在格上、事在网中”,真正使社会管理服务在基层落地落实。

  突出督查考评,确保务实落实。坚持把开展“基层组织建设年”活动作为各级党组织年初承诺和年终述职的重要内容,通过网络、电视、报纸等媒体,及时向群众公布活动开展情况,主动接受监督。加强督促检查,由市纪委牵头成立5个督查组,分赴4个县(市、区)、各基层党组织开展经常性的督查工作,实现市级督查直接到县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区),坚持“一竿子插到底”。加强民主监督,市、县、乡镇三级重点在“两代表一委员”中聘请100名活动监督员,其余的党组织则分别聘请1—2名党员、群众监督员,负责对整个活动实施全程监督,采取专题调研、专项评议、明察暗访等方式,对监督对象提出建议和整改意见。不断拓展和畅通监督渠道,充分发挥“我有话对市(县)委书记、市(县)长说”、书记信箱、12388举报热线等网络信息平台作用,通过畅通民意表达、情况反映、民主监督渠道,全面掌握了解各级党组织活动开展情况。同时,将监督检查与考核评议相结合,在强化监督检查的基础上,扎实开展好领导点评和群众评议,并将点评情况和评议结果作为年度考核和评优评先的重要依据,确保“基层组织建设年”活动务实开展、取得实效。(资组)
(责编:权娟)

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