到乡下,把握“三农”的脉搏

农业部“创先争优 改进作风”纪略

宋凯
2011年12月02日10:55  来源:中国共产党新闻网
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  “农业部干部下乡来,不辞辛苦忙不休。紧紧拉着干部的手,诉说生活中的喜和忧。听说干部今天走,依依不舍送村头。千言万语涌心头,捎句话儿带着走:党的富民政策好,俺们农民有奔头……”这是陕西省户县东韩村60多岁的杨大娘专门为农业部干部写的一首快板书《农业部干部下乡来》中的一段。

  快板书唱给密切联系基层,密切联系群众的工作作风。2011年2月11日,农历正月初九,当全国人民都沉浸在节日的喜庆中,农业部113名干部已换下新装,离开案头走进祖国26个省(市、区)的田间地头。一个月的时间里,他们组成26个调研组深入到156个县、290个乡(镇)的518个村,去亲吻那渐次苏醒的黄土地、红土地、黑土地。面对面,倾听农民的心声;手拉手,感受着农村的脉搏;肩并肩,把农业发展扛上肩头。

  农业干部到农村去

  “百乡万户调查”活动,规模之大、范围之广、调研之深入、持续时间之长,在农业部近年来都是少见的。

  26个调查组几乎都由司局、事业单位的一把手带队,集中1个月的时间选择几个村镇进行蹲点调研,1个月内要始终坚持进乡村、进农户、进田间地头,甚至规定各组调查走访农户不少于400户。为了能够更真切地听到农民心声,不少调研组选择住在村里,与村民同吃、同住。

  为什么要开展这样大规模、持续时间这么长的调查活动?农业部有关负责人表示,这既是落实中央要求部署的需要,也是“三农”发展实际的客观需要和农民群众的愿望。

  2010年10月召开的党的十七届五中全会提出做好新形势下群众工作这个重大课题,胡锦涛总书记在之后的中央经济工作会议上要求,各地区各部门要紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,集中一段时间进行调查研究,领导干部亲自带队,深入基层,深入实际,广泛了解实际情况,更多关注重点难点问题。

  如何发挥农业部门与农业、农村、农民联系最直接、最紧密的优势,一手抓好农业与农村经济特别是抗旱春耕备耕工作,一手做好创先争优和服务“三农”、服务群众工作?农业部经过反复研究,严密部署,做出开展 “百乡万户调查”活动的决定。

  农业部党组书记、部长韩长赋表示,深入农民群众加强调查研究,是农业部门做好工作的最基本方法、最基本要求,不可不察,不可不为,不可不精通。当前,农业农村发展进入新的阶段,新情况新问题可谓层出不穷,迫切要求我们把握实情、了解基层、联系群众。只有深入农村、深入农户、深入田间地头,与农民群众面对面、手拉手、心连心,才能感知农民群众的喜怒哀乐,发现农业农村发展中存在的倾向性、苗头性问题,做出符合农民意愿、切合农村实际的决策。

  两脚泥的干部,农民喜欢

  “叮铃铃铃……”7月5日,农业部办公厅文电处调研员刘兆光刚到办公室,桌上的电话就响了起来。放下电话,刘兆光迅速拨通农业部办公厅副主任王小兵等几个人的电话。电话中的喜悦是一样的:“山西夏县打来电话,今年冬小麦没有因年初大旱受到影响,反而实现增产。”

  一个县的小麦收成如此汇报并非小题大做,而是因为这个增产背后有着别样的感情。今年2月11日,农业部“百乡万户”调查组走进山西时,恰逢山西大旱。据山西气象部门监测,自2010年10月底至调研组到达,100多天内全省累计平均降水量只有2.1毫米,较历年少了9成。截至2月25日,山西全省冬小麦受旱面积达到706万亩,占播种面积的64.9%。

  旱情锁紧了农民的眉头,也揪着调研组全体成员的心。为了尽快设法缓解旱情,调研组到达山西后,随即赶赴山西小麦主产区运城和临汾察看实情。15天的时间里,调研组共察看了13个县30个乡镇的旱情和抗旱情况,召开省、市、县、乡座谈会共11次,研究会商抗旱措施。白天查实情,晚上写信息,白天调查,晚上座谈,最终,他们针对山西旱情实际提出的抗旱保苗的整体思路和旱地镇压耙耱的具体措施,有效地缓解了旱情对庄稼的影响,调研组也因其过硬的工作作风被当地干部群众称作“铁磙子工作队”。

  “怀着深厚的感情下去,本着学习的态度下去,带着具体的问题下去,掌握科学的方法下去,以群众欢迎的方式下去;带着丰硕的成果回来。”这是韩长赋同志在“百乡万户调查”活动动员培训大会上对全体参与调查干部的要求。

  在调查的一个月里,如同山西调研组一样,26个调查组的同志们认真贯彻农业部党组的要求,带着对农民深厚的感情,用自己掌握的科学的方法,及时发现问题,及时解决问题,为老百姓抒困、解忧。四川调查组深入汶川地震重灾区开展技术培训,向农户发放了1200多套农业技术书籍和实用技术光盘;贵州调查组了解到农民有生产技术困难,马上邀请到贵州省农科院专家帮助解决;江西调查组对反映的水毁农田复耕难问题进行了调查,提出了建议,促成了问题的解决……

  为了更好地开展调查工作,增进与老百姓之间的感情,有的调查组给入住的农户家带去了北京的小吃、过年的礼品,给住户家孩子压岁钱,有的调查组对走访到的农户尽己所能送上慰问金……每个调查组都想尽办法去为农民多做些事。

  “一身土,两脚泥”,对于农业干部这种走进地头,坐上炕头的调查,农民群众表示出极大的欢迎,他们把这种调查看作是中央对农民的关怀,总是热情留调查组在家里吃饭,无拘无束地和调查组交流。湖南邵东县香花村申伍轩老人逢人便讲:“我60岁了,还是第一次看到中央的干部亲自到村里了解情况,关心我们。”山西一位村干部给韩长赋同志写信说:“调查组直接到农户,看账本、算收入,吃派饭、拉家常,讲政策、送科技,这样的活动老百姓喜欢,我明年还愿意接待农业部的调查组。”农民群众由衷地表示:“两脚泥的干部,俺们喜欢。”

  接地气才能有底气

  农村金融问题是经常活跃在媒体上的一个话题。然而,走进农村,调查组的同志直呼“农民贷款难超出我们的预料”。

  在黑龙江北林区西南村,农民反映规模经营农户的投入需求大,但通过农村信用社和农行办理贷款15亩地只能贷1万元;手续复杂,需要五户联保并要抵押贷款户和担保户的全部土地使用证,而手续办下来至少要十天半月。农民刘立威说,去年备耕时期就是因为没能及时办好贷款手续误了农时。此外,还款期限短也让农民利益受损,据了解,在北林区不论贷款日期如何,还款日期一律为11月20日之前,逾期按加息50%计算,并取消来年贷款资格,农民收获后不论价高价低都只能立即卖粮还款。

  “自己身在农业部,没想到有那么多情况不知道、不清楚、不了解”。一个月的调查活动让不少同志心生感慨。

  辽宁省铁岭市昌图县是一个超级产粮大县,2010年全县粮食产量42.6亿斤,位居全国产量大县前5名。然而产粮大县却有自己的苦恼。近年来,国家对“三农”的支持力度不断加大,涉农扶持项目越来越多,其中不少项目都需要县里配套,2010年,该县涉农项目需要配套资金达10730万元。由于是财政穷县,该县只能勉强配套6285.49万元。县里的同志形象地说:种粮越多,养猪越多,配套越多;贡献越大,压力越多,负担越大。

  农资价高,种地难挣钱一直是农民反映的问题。为此,赴河北调研组专程来到藁城市化肥厂。厂方以生产尿素为例算了一笔账后诉苦:化肥价格上涨不假,但主要原因是原材料上涨导致“水涨船高”。厂方表示,按照目前的行情,生产企业不但没有利润而且还是亏本生产。

  据统计,“百乡万户”调查期间,26个调查组共走访农户7149户,召开座谈会655此,访谈农民12235人次。通过调查,同志们感到,对农民想什么、喜欢什么、反对什么、企盼什么,有了更真切的了解;对什么样的政策是好政策,怎样才能把政策和工作落实好,有了更深刻的感受;对进一步完善政策、解决“三农”发展中的突出矛盾和问题有了更清晰的思路和方法,有了更强烈的责任感。同志们普遍表示:接了地气,了解了实情,也就有了思考的基础,在制定政策也才能有了底气,也才谈得上增长才干。活动结束后,农业部党组对调研成果转化做出安排,认真梳理带有普遍性的问题和重大政策问题,把调研成果体现到了今年和“十二五”农业农村经济工作的部署中。

  在深入基层服务农民中改进作风

  面对面拉家常、交朋友,手拉手谈收成、问民情,一个月扎扎实实的调查树立了农业部干部良好的形象,赢得了农民群众的真心拥护,对参与调查的农业部机关干部来说,也是一次难得的锻炼作风与提升能力的经历。

  调查期间,他们坚持“听农民说,跟农民看”的调查方式,深入乡村、深入群众、深入田间地头,亲身体验农民生活的苦与甜;坚持轻车简从、廉洁自律,与老百姓同吃同住同劳动,把自己当作老乡看;认真倾听基层干部群众的所思所忧所盼,围绕“三农”热点难点问题展开专题调研。据统计,活动期间各调查组共报送信息750篇,编发《情况反映》129期。每个调研组都撰写了调研报告,内容涉及现代农业、农村社会管理等方方面面,为中央和农业部门制定农村决策提供了参考。

  一位带队的司局级干部总结说:“以前下乡虽多,调研不够;次数虽多,深入不够。这次调研要求我们踏踏实实地在乡村吃住一个月、亲身体验农村生活,坚持由点入面、点面结合的调查方法,坚持听农民说、跟农民看的调查方式,深入了解了农民所思、所忧、所盼,密切了干群关系,在思想和意志上也得到了锻炼。”赴宁夏调查组的同志们在调查报告中写道:不到基层,看不到基层干部群众对农业部来人的盼望的眼神,不可能深刻反思我们肩上的责任。原以为我们很努力,很辛苦,也很有成绩,但走进基层才发现我们还有很多东西要学,有很多工作要做,离基层干部群众的期盼还有很大差距。

  现在许多干部尤其是年轻干部,都是离开家门进校门、出了校门进机关大门的“三门”干部,没有经过基层工作和艰苦环境的锻炼,对农村农民缺乏足够了解,对农业生产缺乏亲身体验,与农民深入接触不多。通过这些日子的走村串户,他们真正接了地气。不少年轻干部说,以前是农民讲话我们听不懂,我们讲话农民也听不懂,现在见到农民都能聊上半天。他们纷纷表示,农民群众热情的态度、质朴的语言、勤劳的品质、对党的农村政策的感激,对美好生活的向往,都给自己留下深刻印象,到农村去,到农民中间去,心灵、境界、思想、觉悟确实得到了提升,更加坚定了为“三农”奉献的决心和信心。

  7月18日,农业部出台《关于坚持干部深入基层和加强实践锻炼的意见》, 8月22日至9月18日,农业部50名青年干部再次奔赴10个省(市、区)的30个农村,开展以砥砺品质、锤炼作风、增长才干为目的的“接地气、察民情”实践锻炼活动,通过深入基层调研锻炼,使青年干部补好坚定理想信念、锤炼意志作风、了解社情民意、增进群众感情、处理实际问题“五门课”。“大兴调查研究之风、大兴服务农民之风”在农业部渐成常态。

  (《紫光阁》杂志
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(责任编辑:杨媚)

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凌空飞叶:开展创先争优活动,就是要求基层党组织和广大党员为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事,让广大群众共享改革发展成果,以自觉践行为人民服务根本宗旨的实际行动赢得人民群众的拥护和支持。促进党的先进性建设。
遥远的守望:共产党人首先必须看清,并让人民看清他们生存和发展的需求。不能只给人民一个空洞的民主权利,还必须引导人民觉悟,否则,我们怎样才能获得人民民主的力量呢?

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