以党建绩效管理为载体 建立创先争优长效机制

□ 付江华
2011年10月14日08:58  来源:人民网-中国共产党新闻网
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  当前,全党深入开展的创先争优活动是进一步加强党的建设的一项重要任务,是推进党的建设新的伟大工程的有效方法。多年以来,潞安集团党委坚持联系企业改革发展的实际,坚持在创新中不断加强企业党建工作,党建工作绩效管理经验得到了中央领导的重视,习近平副主席专门作了批示,中共中央党校“超越之路”课题组将其作为“中国特色社会主义研究系列”重要案例多次来潞安进行调研,认为潞安党建工作新模式是一个创举,取得了许多成功经验,有力地促进了企业改革发展,为推动中国特色社会主义企业发展做出了新贡献。实践证明,党建工作绩效管理为探索创先争优活动长效机制提供了新的方式。笔者结合潞安党建工作绩效管理的实践,认为应从以下四个方面为抓手,建立创先争优长效机制。

  一要建立科学的组织引领机制。潞安党建工作绩效管理成功运行的经验之一,就是建立了科学严密的组织体系,在各层面明确了工作职责、责任落实到人,做到了事事有人管、层层有落实、时时不间断。具体讲,一是在决策层成立了绩效管理评价委员会,在集团党委的领导下负责评价体系的组织领导和具体指导工作。二是在推进层设立了绩效管理办公室,负责日常工作推进。三是在执行层设立了“抓班子、带队伍、创环境、促发展”四个评价组,负责信息采集和具体评价工作。集团下属各基层单位也都成立了相应的领导机构和工作机构,层层落实领导责任,形成了各级领导干部各负其责、各司其职、齐抓共管的工作格局,保障了党建工作绩效管理的扎实运行和持续推进。

  创先争优活动是提升党建工作的一个有效载体,要实现长期扎实开展,持续发挥作用,也必须建立一套科学的组织管理体系,做到活动始终有人抓,有人管,有人干。一是要建立常设机构。创先争优不是一项阶段性活动,而是一项长期性工作,这就要求各级党组织要有常设的创先争优活动专职机构,有专人对创先争优活动进行领导、研究、督导和落实,认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责,做到创先争优和常规性工作统筹兼顾,同步计划、同步推进、同步落实、同步考核。二是要建立党委统一领导、部门督促实施、支部严格落实的工作机制。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,组织部门牵头抓,其他部门配合抓,基层支部实践抓的一级抓一级、层层抓落实的工作格局,逐级落实主体责任,形成完善的责任落实机制。三是要充分发挥党组织的政治优势。坚持党建带工建、带团建、带妇建,形成“党、政、工、青、妇”共同参与、全面争创的良好局面,充分发挥各级组织在创先争优活动中的合力共创作用。

  二要建立党员长期承诺践诺机制。党建工作绩效管理成功运行的经验之二,就是善于抓人的作用、抓工作重点、抓关键环节。通过重点、难点工作突破,实现整个管理流程的通畅。具体而言,在党建工作绩效管理过程中,通过抓实“三书”(年度计划书、月度任务书、岗位责任书)这个主要内容,规范了党建工作计划的制定和工作任务的落实。通过抓住“评价”(自我评价和组织评价)这个“牛鼻子”,实行柔性的自我监督和刚性的组织评价,落实了以人为本这个核心,推动了党建工作绩效管理的循序推进。

  党组织和党员是创先争优活动的主体。在创先争优活动中,党员承诺践诺就是工作重心,必须紧紧围绕这个工作重心开展工作,做到有的放矢,改进工作方式方法,用“三个明确、一个严格”建立健全党员承诺、审诺、践诺、评诺工作机制,充分发挥党员的先锋模范作用。

  (一)明确承诺标准,引导党员做好承诺。以“承诺事项是否体现先进性要求、是否体现岗位特点、是否符合群众意愿、是否切实可行”为标准,让党员们跳起来摘桃子,避免模糊承诺。针对离退休老党员、患病党员、流动党员,可以实行自选承诺、口头承诺、异地承诺等方法,确保承诺看得见、行得通、做得到。

  (二)明确审诺标准,严格审核把关。没有规矩不成方圆,没有标准难以审核。在审核中,要紧紧按照“围绕中心、呼应群众、结合岗位、明确时限”制定标准,坚决做到“四个不通过”,即没有紧扣中心不通过,没有呼应群众愿望不通过,没有结合岗位特点不通过,没有明确履诺时限不通过。

  (三)明确践诺程序,促进承诺兑现。一是要制定考核细则,党员可以适时对照,通过自我评价,看看承诺是否兑现;党组织要定期实施考核,确保党员兑现承诺。二是可以通过建立党代表巡视制,群众满意度测评等形式,推进兑现承诺。三是实行领导现场点评,指导督促兑现承诺。

  (四)严格评诺奖惩,注重典型选树。对于积极履行承诺,达到规定要求,要进行精神和物质激励,与评先选优和干部选拔任用挂钩。注重典型选树,通过“优秀共产党员”、“时代先锋”等评选形式,选树一批技术上、管理上、安全上、帮扶上的模范典型,通过发挥身边先进典型的引领示范作用,形成“赶、帮、超”的氛围,推动各项工作的顺利开展。同时要加大对不履行承诺党员的批评教育处罚力度。

  三要建立环境创优机制。党建工作绩效管理成功运行经验之三,就是注重环境创建。环境是基础,好的环境可以营造氛围,凝聚人心,激发创造力,可以说好的环境就是生产力。在党建工作绩效管理中,通过企业生产经营、改革发展、文化和生活等四大环境创建,凝聚了人心,增强了干劲,促进了和谐,极大地推动了潞安的转型跨越发展。在创先争优活动中,笔者认为应着力于加强调研,摸清思想,强化宣传,进一步创优运行环境。

  (一)将调研活动贯穿始终。首先要针对各级党组织工作现状进行调查,找到党组织建设中存在的问题,明确加强党组织建设的努力方向。其次通过深入基层、深入群众,了解职工群众对创先争优活动的知晓率、参与度,加强宣传教育,确保职工群众广泛参与。三是在每个阶段工作结束后,都要对活动效果进行调研,根据调查结果,制定相应的整改措施并认真落实,确保活动收到良好效果。

  (二)将宣传工作贯穿始终。要充分利用媒体、简报、网络、屏幕板报、会议等多种形式为创先争优鼓劲造势、凝心聚力,及时将一些工作亮点、工作成效以及需解决的问题告诉党员和群众。我们要充分利用已形成的“矿报、简报、板报”三报、“电视台、地面广播台、井下广播台”三台、“OA”办公网、党员干部学习网、创先争优党建网”三网,以及“一条街、一长廊、一巷道”三线的井上、井下立体化宣传格局。在活动中有的单位还开办了创先争优活动“大讲学”,到平顺西沟聆听老劳模申纪兰讲党课等多种好的宣传教育形式。总之,通过宣传,要在公司上下进一步形成共识,从而在服务中心工作,努力破解发展难题,推动科学发展上创先进、当优秀。 四要建立党政工作结合机制。党建工作绩效管理成功运行的经验之四,就是注重工作结合,做好结合文章。潞安党建工作的总体思路是“抓班子、带队伍、创环境、促发展”,其中“抓班子、带队伍、创环境”是手段,“促发展”是目标。通过“抓、带、创、促”实现了活动与效果的完美融合,党建工作与中心工作的充分对接,避免了就党建而抓党建的孤立循环。

  开展创先争优活动,也要注重开展活动与当前工作的对接,做好结合工作。要坚持把创先争优活动与做好当前各项工作紧密结合,把活动贯穿到战略发展和党建工作的全过程。一是要坚持创先争优活动与完成全年任务相结合。将创先争优活动作为完成全年任务的重要载体,把完成年度工作任务作为检验活动效果的重要依据。二是要坚持创先争优活动与推进“十二五”战略相结合。将“十二五”战略的内容作为创先争优的目标。三是要坚持创先争优活动与重点工程和重点项目建设相结合。在所有重点工程和重点项目地建立党组织,做到工作延伸到哪里,党组织就建立到哪里,哪里就能开展好活动。四是坚持创先争优活动与安全工作相结合。在实践中做到“三个坚持”:坚持把安全发展的主题融入到创先争优活动的总体要求,坚持把安全发展的主题落实到创先争优的内容和载体,坚持把安全生产工作的目标任务贯穿于创先争优活动的始终。

  (作者系潞安集团党委组织部部长)  

  (山西《前进》杂志
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(责编:杨媚)

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