“创先争优”活动主题案例展示(427)

内蒙古阿荣旗“双链双推双提”演绎新农村建设

李文彬 孔祥胜 于静 周亚夫
2011年06月14日13:42  来源:人民网-中国共产党新闻网
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  阿荣旗全面深入开展“双链双推双提”活动,坚持以“党员‘三结合’致富链、 三级干部(旗、乡镇、村)服务链”为主线,推进农村中心工作、农村基层党组织建设,切实提高农村党员干部素质、农民群众生活水平。狠抓“示范”带动,有效地推动农村各项中心工作和农村基层组织建设工作的顺利开展。

  一、主题创意

  在创先争优活动中,为了进一步激发各级党组织的内在动力,阿荣旗整合组织力量,完善组织机构,以党员为骨干,把致富能手、产业带头人、政策明白人和农民组织起来,参与到“三结合”致富链及各类合作经济组织中,并组织和协调旗、乡镇和村三级干部积极开展帮扶活动,实现“三结合”致富链和三级干部服务链的有机结合,为农民提供服务,为社会主义新农村建设提供强有力的组织保证。

  二、主要做法

  在建设社会主义新农村过程中,不断深化“双链双推双提”活动,切实加强组织领导、丰富活动内容、创新活动载体,为进一步密切党群干群关系,加强党员干部执政为民的理念,增强带领群众增收致富的能力,提供了坚强的组织保证。

  落实资金政策,破解“想干没钱干”的难题。为了切实解决了农民“没钱干”的问题,解除贫困农民在资金方面的顾虑,使群众能够一心一意谋发展。一是加强组织领导,狠抓工作落实。建立健全“双链双推双推”活动责任制,落实具体的责任部门,对乡镇、村上报的“双链双推双推”项目优先审批立项、优先实施、优先落实资金,从项目、资金、政策等方面予以全力支持,帮助结链群体创办各类示范服务基地和产销服务组织,着重解决党员、群众“想干不能干”和“想干没钱干”的问题。在2009年投入4000万元基础上,今年又投入4000万元富民产业资金,重点对十大富民产业发展关键环节和重点项目进行补贴;通过拍卖“五荒”资源筹集富民产业发展基金6515万元,全部用于反哺农业;通过政策激励,引导企业和民间投资4.7亿元,形成了政府主导、部门推动、群众广泛参与新农村建设的强大合力。二是整合社会资源,发挥组织力量。开展“结好一个对子、立好一个项目、增加一笔收入、密切干群关系”主题实践活动,要求旗直机关党员干部工作重心“下移”,组建长期或短期的农村中心工作服务队、农业科技推广服务队、政策理论宣讲服务队等服务组织,切实发挥全旗各级党员干部参与活动的积极性和主动性。旗科技局在开展“双链双推双提”活动中,本着“风险共担、利益共享”的原则,选派科技特派员与党员、群众结成各类产业服务链,通过科技特派员帮助所包示范村、示范户制订切实可行的技术应用、结构调整和科技服务方案,并以技术、资金入股等方式与农村产业大户、群众建立利益共同体,帮助农民发展各类致富产业。

  强化技术培训,破解“想干不会干”的难题。为了切实解决农民“不会干”的问题,各乡镇党委结合本地实际,制定党员干部培训计划,组织开展一系列培训活动。一是集中培训。利用农闲季节,组织农业专家及专业技术人员,深入乡镇、村组对农民进行新技术集中培训。年初以来,全旗共开展集中培训20期,发放宣传单1万余份,培训农民3万余人次。二是结对培训。选派一批经验丰富的科技指导员与科技示范户结对子,在产前、产中、产后进行入户培训,重点指导。目前,全旗168名科技入户指导员与3360户科技示范户结成帮扶对子。三是实地培训。建立试验示范基地,推广应用新品种、新技术,让农民看到新品种、新技术的增产效果,增强农民发展先进适用技术的信心。目前,全旗共引进新技术20多项、新品种100多个,辐射带动农户近6万户,农业科技贡献率达51%。四是网络培训。通过建立电视、电话、网络“三电合一”系统,使农民了解市场行情,传递科技信息、致富信息,切实解决农业生产中存在的问题。年初以来,农民技术热线咨询1620次,值班坐席专家咨询180次,发送农业技术短信520条,播放技术讲座16次,农牧业信息网点击率达2万次以上。今年以来,共举办各级各类实用技术培训班50余期,各类科技培训班31期,培训农民5100人次。

  坚持典型带动,破解“想干不敢干”的难题。为了切实解决农民“不敢干”的心理,发挥典型示范带动作用,实现新农村建设整体推进。一是典型引领,搭建增收桥。为全旗148个行政村配备了102名大学生村官和83名科技特派员,为27个村配备了经济主任,实现了每个行政村都有一名大中专毕业生或科技特派员驻村工作的目标。通过不断完善机制、加大扶持力度、强化考核,保证了驻村工作人员职能作用发挥。同时,在驻村工作人员中积极开展了创业“金融绿卡”活动。目前,共有47名驻村人员享受到“金融绿卡”服务,共计贷款285万元。通过驻村工作人员的宣传、指导和带动,帮助农民建立经济利益共同体75个,引进项目资金6000万元,引进推广新品种178个,新技术48项,培育科技示范户3365户,辐射带动农户6万余户。并无偿投入帮扶款物53万余元,流转土地1.7万亩,转移农村剩余劳动力830人;累计共帮助所在村签订农业订单合同25300亩,组建专业合作社6家,引进项目5个,引进资金7517万元,带动农户830户,平均每年为农民总体增收达1200万元。二是示范带动,铺设致富路。充分发挥驻村工作人员自身优势和特长,积极引进、示范、推广新技术、新品种,精选效益高、产销对路、示范带动作用强的项目,建立科技示范基地,培育一批科技示范户,推进了农业科技成果转化,真正起到了“点燃一盏科技灯,辐射带动一大片”的作用。2010年,共引进推广新品种210个,新技术38种,落实订单面积10万亩,建立科技示范户3235户,辐射带动农户5万余户,有力的促进了农村经济发展和农民增收。

  三、取得成效

  开展“双链双推双提”活动以来,全旗共建立党员、致富能人、群众“三结合”帮扶链586链,党员、产业带头人、群众“三结合”产业链487链,党员、农民经纪人、群众“三结合”营销链324链。在农村基础设施建设、农村经合组织壮大、农民增收渠道拓宽等方面取得了良好的效果。2010年,阿荣旗粮食产量达到35亿斤,连续五年被评为全国粮食生产先进县。

  一是农村基础设施日趋完善。整合涉农项目,推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。不断完善农村交通网络,投资6650万元修筑通村水泥路14条、118公里;投资285万元兴建农村客运站9个。加强农田水利基本建设,投资3093万元,加固病险水库4座。加快农村电网改造步伐,城乡电力实现同网同价。

  二是农村经合组织不断壮大。强化组织引导,发挥农民合作社主导作用,组织农民走共同致富之路。目前,全旗共组建各类农民专业合作社410家,培育农民经纪人2000余人。以六合东山屯福海种植、得力其尔杜代沟涌泉打井、查巴奇猎民农机服务等专业合作社为龙头的农民专业合作组织蓬勃发展,重点扶持六家子种植业、得力其尔农机等20个专业合作社规范化发展,加强农民与市场联系,推进农牧业市场化,推动农民增收。

  三是农民增收渠道全面拓宽。出台农转非、小额贷款等优惠政策,鼓励农民发展农村二、三产业,不断提高生产性收入占农民收入的比重。开展“订单式”和“定向型”技能培训,共举办农村劳动力转移培训30期,培训1542人次。培育劳务品牌,促进农村劳动力转移规模化、组织化,建立旗外转移基地38家,成功转移劳动力2.4万人,实现收入2.5亿元。全年投入扶贫资金735万元,实施整村推进、产业化扶贫,3万农民直接受益。2010年全旗农民人均纯收入达到6800元。

  四、活动启示

  实践证明:开展“双链双推双提”活动,是推动我旗农村产业结构战略性调整、加快农牧业产业化进程、增强农牧业发展竞争力、提高农民整体素质、实现农民增收致富的需要,是进一步转变干部作风、密切联系党群干群关系、开展城乡共建、发挥基层干部作用、促进农村发展和农民共同致富的需要,也是深化“三级联创”活动,增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的需要。
(责编:权娟)

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