“创先争优”活动主题案例展示(429)

内蒙古阿荣旗实行“积分制”管理破解在职党员“四难”难题

孔祥胜 于仁亮 陈禹龙
2011年06月14日15:21  来源:人民网-中国共产党新闻网
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  近几年,内蒙古阿荣旗通过加大教育培训力度、培树优秀典型、拓宽作用发挥途径等措施,不断加大机关(在职)党员教育管理工作力度,机关党员干部队伍整体素质和战斗力得到明显提高。但由于机关党员所属组织上的分散性、评价标准上的差异性和缺乏管理上连续性,机关党员在一定程度上存在组织活动难、作用发挥难、表现评价难、成绩量化难等“四难”问题,严重制约机关党建工作的推进和服务发展职能的发挥。

  一、主题设计

  为进一步加强在职机关党员队伍建设,阿荣旗在创先争优活动中,不断发挥机关党员服务大局、服务基层、服务群众的示范带动作用,在机关党员中探索实行“日常考评+工作创新+党内外评议”三位一体的党员“积分制”管理,构建了机关党员创先争优的长效机制,探索机关党员作用发挥新途径,有效破解在职机关党员“四难”难题。

  二、主要做法

  1、从解决党员教育管理的薄弱环节入手,创新管理模式。针对机关党员教育管理过程中存在的责任指标落实不好、监督和考核环节操作性不强、党员服务社会和服务群众的灵活性不够、党员先进性作用发挥不明显等实际问题,阿荣旗在机关党员中积极探索实行“积分制”管理新模式,要求各机关党组织结合党员日常表现、工作实绩等情况,从理想信念、宗旨意识、爱岗敬业、学习教育、工作绩效、道德品质、遵纪守法、服务社会等8个方面对机关党员提出具体要求,以累积分值的形式体现出来,并通过年度考评,得出年度的综合积分,年底将积分情况作为党员年终民主评议和评先推优的重要依据,使党员教育管理工作更加科学和规范。

  2、从有利于各项活动开展的需求入手,完善工作机制。制定下发《阿荣旗旗直机关党员“积分制”管理量化考评表》,指导各机关党组织根据党组织开展活动内容和不同类型党员的实际,合理确定每项工作活动的分值,增强党员提高业务水平和参与各类活动的积极性。在工作内容方面,将党员“积分制”管理工作与机关“三创一落实”活动、民主评议党员、党员岗位目标责任制等工作相结合,把党员“积分制”评议结果作为民主评议党员、优秀共产党员评选、年度考评的重要参考依据。在奖惩激励机制方面,规定被推荐为机关推优评先推荐对象的党员,年末评议结果必须在95分以上,低于95分不得参评;年度积分低于69分的党员,由党支部进行诫勉教育,帮助其整改提高;年度积分连续两年低于69分的,党组织按不合格党员对其进行劝退处理。

  3、从保障活动运行顺畅的原则入手,开展党员考评。为使党员“积分制”管理工作能够客观、公正的反映机关党员日常表现,在党员积分评定过程中实行“三评一定”的方式进行。一是实行个人自评。规定年末考评时,由机关党员按照活动内容和考评标准,结合自身日常表现,进行自我评分。二是实行党员互评。以支部为单位,召开全体党员大会,在坚持公开、公正、民主等原则的基础上,组织党员进行互评。三是实行群众参评。广泛征求党员服务对象、社区群众的意见,组织党外群众代表,对党员日常表现、工作态度等进行打分。四是支部审定,党员自评、互评和群众参评后,支部将党员自评、党员互评和群众参评的有效票得分进行累加,除以有效票数得出党员平均积分,并与党员的创新工作加分进行汇总得出党员最终积分。同时,实行评定结果公示制度,广泛征求党内外群众意见,确保评定结果真实、民主、客观。

  4、从激发党员内在活力的主旨入手,做好工作结合。为确保“积分制”活动顺利开展,坚持引导各机关党组织把“积分制”管理工作与旗委、政府中心工作结合起来、与机关党建工作紧密结合起来、与推动本部门本单位的各项工作紧密结合起来,切实做到实现党员教育管理与推动各项中心工作“两不误、两促进”。实际工作中,积极引导各机关党组织将组织开展的党员承诺制、党员干部联系帮扶和争创党员先锋岗、党员优秀窗口等活动全部融入党员“积分制”管理当中,把党员在认领岗位上开展的活动与党组织开展的主题党性实践活动统一进行量化计分,使党员开展的所有活动,所做的一切贡献都归结在“积分”的高低上,融汇到年终的考核评优上,把党员的自由主动服务与机关的引导安排服务结合起来,相互促进,共同提高,确保了党员先进性作用的有效发挥,形成了以“积分制”管理为总抓手,各类活动载体为主导,党员自觉服务群众为基础的良好的党员教育管理新格局。

  三、取得成效

  通过近两年的探索实践,“积分制”管理工作给各机关单位的党员管理注入了新活力,对全旗各级党组织在党员教育管理理念方面有了新启发,广大党员的思想观念、现实表现也出现了新变化、新气象,总体可以概括为,实现了党员意识的“四个提高”,破解了机关党建中的“四个难题”。

  1、提高党员参与意识,解决了党员活动组织难的问题。近年来,由于社会上普遍存在轻党建重经济发展的思想,个别党员对党组织活动的认识和参与意识有所淡化,加之党组织对党员缺乏有效的制约手段,导致个别机关单位的部分党员缺少参加党组织活动的积极性,各机关党组织普遍感觉到组织党员开展活动的覆盖面在缩小,难度在加大。实施“积分制”管理以后,由于将党员参与活动的情况全部纳入计分范围,并采取定期通报、公示和年底考评的方式强化工作监督,促使党员参与党组织活动的积极性普遍提高,大部分“后进”党员改变对党组织活动的态度,成为各项活动的“积极分子”。如,旗统计局党支部的部分业务骨干党员,由于业务工作繁忙,经常不参加党组织开展的活动,党组织采取了点名、谈话交流等多种工作措施,但收效不明显,活动中总是存在“掉队”现象。实行“积分制”管理以后,经过第一季度公示,活动不积极的党员业务骨干因无故不参加活动,积分少而排名最后,引起了党员业务骨干的重视,在以后的活动中,党员业务骨干都积极参与,主动完成机关党组织安排的工作,并且充分发挥自己的特长,主动与新进入单位人员结成帮扶对子,帮助新进入同志尽快熟悉业务和掌握统计技能。

  2、提高党员先锋意识,解决了党员作用发挥难的问题。在党员教育管理工作中,由于缺乏系统具体的党员衡量标准,对部分带头作用发挥好的党员的表现情况无法以直观的形式去体现,在工作奖惩过程中不能公平合理地评价,严重挫伤了党员发挥先锋模范作用的积极性。“积分制”管理实施后,由于将党员所办的每一件好事实事、在机关单位参与的每一项活动都进行量化计分,通过积分的多少来体现党员的先进性,党员“提高积分,争当先锋”的意识大大提高。2010年,全旗2347名机关党员中,“积分制”年度考评得分达到80分以上的2018人,占总数的86%,实现了机关党员队伍管理上的“数字化”。

  3、提高党员形象意识,解决了党员表现难评价的问题。近年来,由于没有评价党员具体的量化标准,党员作用发挥的高与低,党员表现的好与差,都没有一个具体的标准,对党员的评价一直是各级党组织的一件“难事”,凭直观感受的多,拿出具体依据的少,在评议或评价中往往粗枝大叶,了了几笔,谈成绩缺乏支撑,找不足切不准要害,年终评议常常出现“好话大堆连片,意见隔靴搔痒,定性模棱两可”的现象,影响了评议的质量和效果。机关党员实行“积分制”管理后,机关党员所做的每件事都以“计分”的形式表现出来,并按照党员的积分情况,将党员表现情况进行排名公示,切实增强了对党员评价的直观性、真实性和可操作性。

  4、提高党员宗旨意识,解决了党员服务群众量化难的问题。在党员教育管理工作中,由于对党员服务群众的一些做法和好事实事无法量化到党员目标管理责任书当中,难以给党员一个准确的定位和评价,党员服务群众的积极性和自觉性不高。而“积分制”管理将党员参与分管工作、联系帮扶活动、“双承诺”等各类服务群众的事项都纳入计分范围,彻底解决了党员服务群众难以量化的问题,大大提高了党员的宗旨意识和责任意识。旗检察院党支部在实行机关党员“积分制”管理的同时,科学设置考评标准,采取“六定”方式,即定服务群众内容、定工作完成时限、定工作推进措施、定工作职责分工、定工作奖惩、定奖惩档次,并实行三个“一票否决”制,即出现违法违纪一票否决,违反办案程序一票否决,党员积分未达到80分以上者一票否决。通过细化工作标准和严格、客观、公正的执行机关党员考评工作,党员队伍教育管理工作收到良好的效果,机关党员队伍的凝聚力和战斗力明显增强。
(责编:权娟)

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