“创先争优”活动主题案例展示(431)

宁夏同心县:党旗在移民村高高飘扬 党徽在移民村熠熠闪光

王建云
2011年06月14日15:45  来源:人民网-中国共产党新闻网
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  多年来,如何有效解决好山区群众的脱贫致富问题,始终是制约同心经济社会发展的“瓶颈”。经过多年的实践证明,只有大力实施生态移民才能从根子上破解同心县“脱贫”和“发展”难题。如何让各级党组织和党员干部在生态移民工程中担当先行者、实践者、创造者和组织者,发挥党组织的战斗堡垒和先锋模范作用,是摆在我们面前的一项重大课题。2008年以来,同心县把生态移民工程作为各级党组织和1.4万党员干部最大政治任务、最大的政治责任和最大的民生工程来实施,赋予了创先争优活动新的内涵,改写了干旱山区乡镇的千年贫困史,圆了山区群众祖辈梦寐以求走出大山的千古梦想,划写了新时代的动人篇章。

  一、在生态移民村开展创先争优活动的背景

  同心县地处宁夏中部干旱带核心区,全县总面积4662.16平方公里,辖7镇4乡2个管委会168个行政村,年均降水量不足200mm,蒸发量高达2300毫米。总人口39.35万人,其中回族人口33.7万人,占85.6%,是全国建制县中回族人口最多的县,山区尚有13.3万人仍然处在贫困线上。2000年至2007年,国家向同心县东部山区乡镇累计投资7.2亿,但这里山河依旧,贫困依旧。贫困问题已成为制约同心经济社会发展的最大“瓶颈”和“软肋”,牵动着历届同心县委、政府的心。2007年,同心县委、政府在认真调研、广泛论证的基础上,重新审视扶贫开发的方式及成效,提出了实施生态移民工程,从根子上破解“脱贫”和“发展”这两个难题,引起了自治区党委、政府的高度重视。自治区党委、政府制定了《关于加快中部干旱带发展的意见》,自治区发改委编发了《宁夏中部干旱带县内生态移民规划》(2007-2011年),明确了在中部干旱带实施县内生态移民工程的重大任务。同心县委、政府紧紧抓住党中央、国务院提出实施由“救济式”扶贫向“开发式”扶贫转变的重大扶贫攻坚战略决策这一历史机遇,按照自治区党委、政府的总体部署和要求,抱定与贫困决一死战的决心,以战胜一切困难而不被困难所屈服的勇气,做出了“人随水走,水随人走”、“山里的问题山外解决,山上的问题山下解决”的重大科学决策,坚持以“搬迁中部,扩展两翼”的原则,大力实施生态移民工程,利用3至5年时间,把居住在偏远分散、生态失衡、干旱缺水、山大沟深的8个乡镇112个行政村、13.3万山区群众进行整体生态移民,从根本上解决贫困问题,同心由此成为了宁夏生态移民的主战场。

  同心县各级党组织和党员干部紧盯移民群众生活、就业、稳定、脱贫、致富“五大难”,围绕水源、生态、开发、特色、转移五个重点,以“融入新环境、建设新家园、开启致富路”为主题,目前,共建设19个移民村(点),建设移民房18198套,移民人数已达到8.37万人(包括县外移民1908户8093人),完成移民总人数的84%,开发土地10.5万亩,生态移民工程取得了决定性成果,正逐步向移民群众居住有房、饮用有水、照明有电、出行有路、耕种有地、致富有业、上学有校、活动有室、看病有所、管理有序目标迈进。

  二、生态移民村开展创先争优活动的主要做法

  (一)“六大行动”为民,为创先争优做保障。以服务移民创先,以促进和谐争优,广大党员在“五大行动”中担当起了实施生态移民工程政策的宣传员,工作的联络员,群众的服务员,奏响生态移民区创先争优的激昂乐。一是宣传引导行动。各级党员干部当好移民群众“宣传员”,通过推行党员承诺、结对帮扶、下乡调研等活动,把党的声音通过党员及时传递到群众中去。全县900多名党员,深入到移民村群众家中做好移民政策宣传工作,发放《致移民区广大党员群众的一封信》20000多份,耐心说服移民群众搬迁。在同心党建网、农村信息网开设专题,引导群众正视“一方水土养活不了一方人”的严峻现实,并精心策划制作了《白海玉一家》、《告别缺水的故土》等生态移民专题节目,激发了广大干部群众对实施生态移民工程的信心和决心,营造大搬迁、大建设的氛围。二是调研走访行动。各级党员干部当好移民群众的“联络员”,在解民忧上付真心,在兴民利上用真心,全县各级领导干部在关键部位、重要环节上,身先士卒,靠前指挥。县委组建了生态移民工程现场指挥部,组成调研组分赴各乡镇就生态移民村党的基层组织建设工作进行专题调研走访,全面了解掌握生态移民村党员队伍、干部队伍、活动阵地现状及存在的问题,制定切实可行的村级组织设置方式和保障措施。在生态移民村建立机关党组织责任区57个,组织2500多名机关党员深入责任移民区,对群众的居住、交通、饮水、牛羊饲养等情况进行调查摸底,真正做到底子清、情况明。同时,定期联系责任区内帮扶移民家庭,帮助解决实际困难1800余件。三是结对共建行动。各级党员干部当好移民群众的“服务员”,开展了“党徽在移民村闪光”、“有困难、找党员”、“我帮移民度难关”、“情系移民,奉献爱心”、 “三联一帮”和城乡“手拉手”结对帮扶等主题实践活动,为移民党员配发了标有共产党员标识的衣帽300套,促使移民党员亮身份、挑重担、做模范。先后为移民购买水桶4647个,被子4647床,煤炭470吨,蜡烛4647包,面粉23.3万斤,自行车车821辆,打炕2480铺。组成党员抗旱服务队,每天分三次为移民村定点定时送水,有效解决移民群众的生活困难。在生态移民中建立就业工作指导站,为广大移民群众提供劳动就业、医疗卫生、警务、维权等服务,确保了移民村的社会稳定。四是迁出村党员“五带头”行动。“党组织是盏灯,党员是面旗,群众看党员,党员看干部,只有党员干部干起来,才能带动群众跟上来”。在实施生态移民过程中,迁出区党员带头宣传政策、带头实施搬迁、带头迁移户口、带头发展生产、带头帮贫济困,实现了从“要我搬”到“我要搬”的思想转变,迁出村出现了“村干部带领党员搬、党员带动家族搬、党群互联整体搬”的可喜局面。2009年6月15日,马高庄乡、张家塬乡3277户13927名群众自发打出“共产党好”、“生态移民好”、“移民群众感谢党”的大红横幅,浩浩荡荡搬迁至下马关镇三山井移民新村。五是迁入村党员的“六率先”行动。天下最大的事莫过于老百姓的事,老百姓的难事就是最大的事 。迁入区党员开展了“党员率先出让土地、接纳移民,移民党员率先搬迁入住、率先绿化家园、率先平田整地、率先美化村容、率先维护稳定”的“六率先”活动。针对移民房面积小、群众拉运的物资无处存放的困难,购买塑料布,帮助群众搭建塑料帐篷,解决临时困难,对一些老弱病残等困难户,帮助拆房、搬抬家具等,切实做到了拆除无情,关怀有情,服务到位,全力加快了生态移民进程。下马关镇三山井村支部的汉族群众主动让出1.5万亩土地,让马高庄等地搬迁的回汉群众有地种,早脱贫。六是监督实施行动。党员骨干当好移民群众的监督员,对所有移民工程严格实行“招标制、合同制、监理制、法人制”。县委抽调县纪委、财政、审计、安检、质检等部门党员业务骨干成立纪检组,常驻施工现场实施全程监督。工程竣工后,组织相关部门按照建设标准和质量要求进行逐个排查,严格验收,对质量不合格的紧盯不放,限期整改,对相关责任人严肃处理。

  (二)“四个突出”便民,为创先争优增效果。一是突出加强生态移民区村级组织阵地建设。结合全县生态移民工程建设的总体规划,把建设好移民村级活动场所作为加强党的执政能力建设和先进性建设的基础工程,作为推进社会主义新农村建设的重要内容,高起点谋划、高标准建设。目前,在移民村新建村级活动场所16个,建筑面积5350平方米,硬化面积15600平方米。使村级组织活动场所不仅是“党员之家”,也成了农村社情民意反映点、政策法规宣传站、科普致富信息窗,成为移民村标志性建筑。同时,按照“一套班子、两块牌子”的思路,全力抓好庆华、惠安、三山井、陈儿庄、南安、平远6个生态移民新村的农村社区建设,广泛推行农村社区化管理,提升农村社区服务水平和民主管理水平。二是突出创新生态移民区党组织设置方式。为了切实加强党对生态移民村的领导,充分发挥移民村党组织和党员推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在生态移民实施初期,没有阵地、没有组织的情况下,组建了移民村临时党支部,在移民工地现场树起了一面旗帜,让党旗在移民村高高飘扬。在行政村设置上,坚持分类设置的原则。靠近迁入区老村的移民村,与老村进行整合,不再成立新的行政村。与迁入区老村整合了韦州镇甘沟村、久庄村,下马关镇三山井村等8个移民村。新成立了韦州镇庆华村,下马关镇平远村、南安村、行政村8个生态移民村。在党组织设置上,坚持大小有别的原则。人口规模在千户以上的下马关镇平远村、三山井村等7个移民村设立了党总支,按照规划区域划分党支部,党总支下辖4个党支部。根据党员的职业特长划分党小组,县教育局、卫生局、水利局等7个县直机关党委与生态移民村建立联合党总支,形成“联合党总支—党总支—条块党支部—功能党小组”的组织设置新模式。三是突出加强移民村党员教育培训。为了使移民村党员成为移民安置的模范,维护移民稳定的先锋,建设美好家园的榜样,县委组织部、县农牧局等部门按照“实用、实际、实效”的原则,采取灵活多样的形式,有针对性地在移民村开展技术服务和科技培训,通过给信息、送技术、帮资金,搞服务,调结构,把思想教育融化到促进经济发展中去。同时,注重扶持培养一批移民党员致富能手,引导带动广大群众树立信心,干事创业,早日致富。共举办培训班28期,党员人数达到800余人次。四是突出生态移民村党组织选举工作。“一个好的班子、一名好的支部书记,就是一面旗帜、一个导向,具有强大的带动力量”。生态移民村采用“公推直选”的方式,按照先成立党组织、后村民委员会选举的次序进行,通过组织推荐、个人自荐、群众举荐三种方式,然后召开县、乡党代表、县、乡人大代表、县政协委员以及党员群众大会,推荐出新一届村党组织领导班子成员候选人初步人选。生态移民村党组织换届选举由迁入区乡镇负责,迁出区乡镇协调配合。吴忠市委常委、县委书记王中同志带领县四套班子主要领导及相关部门的负责人亲临推荐会现场,指导协助开展生态移民村党组织候选人推荐工作,并组织全县各乡镇党(工)委副书记在下马关镇陈儿庄生态移民村现场学习观摩。目前,16个生态移民村已成立党组织11个。

  (三)“五个结合”利民,为创先争优促发展。一是与抓服务促生产结合起来,找准着力点。各级组织和党员干部把移民群众致富奔小康作为最终目标,按照各移民村的不同情况,科学制定后续产业发展规划,土地条件好的发展种植业、经济实力强的发展设施农业和养殖业、靠近太阳山工业园区的组织劳务输出,截止目前,已建设产业示范基地12个,建成庭院拱棚3458座,养殖圈棚460座,建设沼气池4500座,安装太阳灶2100台,绿化造林2156亩,种植覆膜1.8万亩。特别是把发展同心圆枣作为主攻方向,在移民区共种植枣树3万亩,使移民群众增收项目在门口,增加收入有把握。同时探索移民区党建与经济工作结合的新模式,建立了3个移民区党员产业示范基地,邀请基地致富能手、“土专家”或“田秀才”现场讲解,传授经验,使移民党员学习有榜样,实践有场所。二是与抓作风促转变结合起来,找准结合点。各级党员干部推行“干部到村、服务到户、温暖到心”的“三到”服务活动,发扬特别有耐心、特别有韧劲的“一根筋”精神,提出不换“脑子”就换“位子”,村支部迈不开“步子”就换“班子”,迅速将思想和行动统一到了落实生态移民政策上来,在生态移民过程中,下马关镇迁坟1263座,农民出让耕地5万余亩,政府兑付征地补偿资金3000余万元,实现了兑补零差错,干部零违纪,群众零上访。三是与抓联创促活动结合起来,找准突破点。以“支部创五好、党员争标兵、共建新农村”为主题,深入开展“双争双创”、“双培双带”等主题实践活动,通过民主议政日、评星定格、设岗定责、党员挂牌、结对帮扶等形式,充分发挥生态移民区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。下马关镇党委将“民主议政日”会议开到了农家大院、农户的炕头,通过讲移民政策、帮助算收入账,感化了当地的群众,向群众兑付了1万亩土地征用费及青苗补偿费。韦州镇完成了甘沟村、青龙山村等移民区的耕地分配,对2007年以来征用土地补偿款集中清算兑付。四是与抓活动促活力结合起来,找准立足点。在移民区开通了“12371”党员咨询服务电话,县直各部门(单位)的党组织开展了“劳动就业、医疗卫生、警务、维权服务进移民村”活动,开展了文化、科技、卫生“三下乡”活动,组织农村数字电影放映队到各移民村放电影。农业、林业技术人员为移民村科学发展制定了后续产业发展规划,使移民群众感受到增收项目在门口,增加收入有把握。下马关镇在移民村开展了“唱红歌、聚人心、安家园”歌咏比赛和篮球赛,陈儿庄村支部邀请海原县甘城子文工团在家门口“唱大戏”,极大的丰富了生态移民区群众的文化娱乐生活。五是与抓发展促增收结合起来,找准落脚点。引导群众全面准确把握国家和自治区上的扶贫政策及投资导向,培育特色产业,实行大户承包、联户耕作、分户承包等方式,鼓励大户承包和反租倒包。同时,科学制定生态移民区后续产业发展规划,引导村支部合理规划特色产业布局,一村主攻一品,突出发展设施农业、肉牛养殖和同心圆枣产业,药材种植等特色产业和节水高效农业,逐步形成规模化种植,建立“产、加、销”一体化产业链。在此基础上,推行“支部+协会”、“企业+基地+农户”、“党小组+农户”等模式,不断提高移民发展生产的专业化、规模化、集约化程度,让移民群众从产业化经营中得到更多的实惠,真正实现“搬得下,稳得住,发展好,能致富”的目标。

  (四)“五个转变”惠民,为创先争优添变化。随着生态移民工程的实施,不仅人民群众的生产生活条件从根本上得到改善,精神面貌和思想观念有了重大变化,而且迁出区的生态环境从根本上得到保护。一是从“吃水难”到“有水吃”的转变。移民群众全部饮用上自来水,农业生产用水实现了渠、管、池配套,供、调、蓄结合。惠安村移民白凤英用 “一个地下、一个天上”形容生活的变化。以前她住在窑山管委会套塘村半山腰的旧窑洞里,做饭烧柴,喝水看天,整天灰头土脸。搬到惠安村后,拧一下水龙头就能用水,按一下电钮就能做饭,屋里挂上了素雅的高级窗帘,自己也穿上了时尚的真丝衫。二是从“望天田”变“增收田”的转变。在移民区建高标准拱棚600座,圈棚养殖330座,种植枣树2万亩,建产业示范基地12个,使移民群众看到了发展致富的希望。石狮管委会惠安村移民买吉宗算了一笔账,如果自己从大山里搬出来,宅基地加上房子,没个七八万元下不来,去年年底他只花1.5万元就住进了新家。政府还给他家分了5亩水浇地,1个日光温棚,1个设施圈舍。从靠天吃饭到摆弄节水设施农业,正在买吉宗和村民们感觉不适应时,政府派来了技术人员,手把手交他们种地浇水,7月初,同心县政府买单,又派惠安村16位农民到山东寿光“换脑筋”,学习温棚种植技术。三是从“零散办”到“集中办”的转变。全县拆除迁出区小学、教学点60个,中学4所,在惠安村、庆华村、陈儿庄村建起3所幼儿园,解决了移民群众务工时孩子无人看管的难题。同时,针对移民学生基础差、底子薄的实际,教育部门专门为移民区学校配备了教学经验丰富的骨干教师。下马关镇移民新区南安小学学生马小涛在《新校有感》里写到:“我家以前住在山里,上学要走很远很远的路,如今我家搬迁到了平川里,住进了漂亮的红砖瓦房,坐在宽敞明亮的教室里上课,我高兴极了”。四是从“羊肠道”到“柏油路”的转变。移民村混凝土巷道纵横交错,进出村四级柏油路连通国道、省道,形成了四通八达的乡村公路网络,村村开通了公交车,方便了移民出行。“以前我们生活的那个地方,靠天吃饭,年年盼雨、盼粮、盼救济。政府实施生态移民,我们终于搬出了大山,用的是自来水,出门就是柏油路,娃娃上学不跑路,头疼脑热到卫生室看,真是好上加好。”马高庄乡郭岔村徐汉武老人表达了心声。五是从“传话筒”到“信息化”的转变。移民新村建起了科技信息服务站,配备了电脑,安装了宽带上网功能。同时,移动、联通信号全面覆盖,加强了移民群众同外界的交流。一年前还窝在同心县张家塬乡东梁洼村土坯房里的马彦明一家,去年10月,搬到了石狮管委会惠安村。由于离县城近,交通方便,他的生意一天比一天火。今年1月,他花6000多元买了台联想液晶电脑,准备在网上做生意,周围邻居说他是“白天抓秤秆,晚上捏鼠标”的“新款农民”。

  二、目前生态移民村党建工作存在的问题

  一是党组织设置模式运行机制需进一步探索。按照自治区党委《关于进一步扶持生态移民新村发展的若干意见》的有关规定,生态移民新村按照党员数量,可成立党总支或党支部,党总支可下设3-4个党支部。根据移民新村居住人数,合理确定村干部职数,但村干部配备最多不能突破7人。在新的党组织设置模式下,党员数量、人口户数、管辖区域等都发生较大变化,党总支如何发挥领导核心作用,下设党支部如何协助党总支开展工作,党小组如何开展经常性活动等,有待于进一步探索和实践。

  二是生态移民村党员教育管理的难度进一步加大。因移民村规模调整、村级范围扩大,由过去的10几个行政村合并搬迁为1个生态移民新村,党员数量从过去的10几人增加到现在的过100人,甚至有的移民村党员达到150多人,移民村党员队伍整体素质不高,年龄普遍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等,加之移民之间、干部与群众之间尚处于磨合期,对新村班子认同感有所质疑,对工作不配合、不支持、不信任,使生态移民党员管理的难度进一步加大。

  三是生态移民村社会事务管理任务明显加重。随着生态移民的深入推进,各种利益格局调整引发的各种矛盾将不断涌现,涉及土地流转、农村环境整治、治安调解、计划生育、劳务输出、低保救助以及村级公共事业建设等各项社会管理事务的重心下移,向生态移民村延伸过程中,引发的各种农村矛盾和利益纠纷凸现,加之移民村干部文化偏低,年龄偏大,驾驭移民村整体工作的能力有待于检验,生态移民村社会事务管理面临的难度在逐步加大。四是生态移民村党员教育培训方式需进一步改进。近年来,为提高移民群众的生产生活能力,各相关部门组织开展了以科学种养、劳务技能、温棚种植等为主要内容的农村实用技能培训,切实提高了移民群众的致富脱贫能力。但生态移民村党员教育活动如何开展,移民村党员多,培训场所狭小,培训设备不足,师资力量单薄、培训内容单一,经费投入不够等制约因素,都很难适应生态移民村的发展需要,如何搞好移民村的党员教育培训已成为亟待解决的一个课题。

  三、对策及建议

  (一)创新模式,优化设置,促进生态移民村党组织动态延伸和全方位覆盖。一是创新党组织设置模式。改进过去的村党组织设置模式,移民村人口规模在千户以上的设立党总支,按照规划区域划分党支部,党总支下辖3-4个党支部。根据党员的职业特长划分党小组,如养殖业党小组、种植业党小组等,形成“党总支—条块党支部—功能党小组”的组织设置模式。移民村人口规模在千户以下的设立党支部,根据党员的职业特长划分党小组,如养殖业党小组、种植业党小组等,形成“党支部—功能党小组”的组织设置模式。二是建立开放式党建新格局。探索建立城乡一体党员动态管理开放制度,立足移民村经济发展与生产生活需要,建立县直机关与移民村联合党支部,设置“开放组织”,开展“开放共建”,推行“开放活动”,建立“开放课堂”,共享“开放资源”,开展“1+1”结对帮扶活动,定期研究工作、定期召开党员教育经验交流会等。同时,采取财政投入、党内和社会募捐等多种形式,建立农民党员帮扶基金,用于扶持年老体弱、病重身残和家庭特别困难的党员,实施能人党员致富工程,实现城乡一体党员分类教育管理的“时空”双突破。三是加强对移民村党建工作的领导和指导。要把移民村党建工作纳入的重要议事日程,下派驻村党建指导员,定期研究移民村党组织建设情况,完善民主决策、党内情况通报、党员议事会、党建工作年度述职评议、党风廉政等制度,坚持先易后难,重点突破,全面推进。

  (二)扎实推进,增强实效,使创先争优活动成为提高党建工作的经常性动力。移民村党组织要以建设社会主义新农村为主题,紧紧围绕选好村级组织带头人、提升引领能力、发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村和谐稳定,把创先争优活动与 “三级联创”活动有机结合起来,认真落实村干部“一定三有”政策,大力推广“四议两公开”、“两管三评一推优”工作法,强化农村党员创先争优意识,定期组织党员开展“三会一课”,学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识,激发创先争优活动活力。同时,深入开展移民村党组织“农村党员带头发展致富、带领群众共富、带头移风易俗、带头遵纪守法、带头美化家园”的“五带头”主题实践活动,广泛开展设岗定责、评星挂牌、民主议政日、建设农民服务站等党员参与活动,不断增强村级组织和党员在村民群众中的影响力、凝聚力和号召力。

  (三)提高认识,强化领导,建立健全党员教育管理的保障机制。生态移民村党员教育形式应该适应新形势,与时俱进,开拓创新,实行多元化、开放式的形式。一是集中教育。突出以农村远程教育培训基地为龙头,综合利用乡村党校、农村党员科技教育示范园等教育教学方式进行培训,举办各类培训班,提高农村党员的政治、科技、文化素质,使移民村党员干部努力做到科技兴农先学一步,在移民村产业结构调整上先走一步,在发展二、三产业上先干一步。二是典型引路。要注意发挥典型的引导作用,用身边人说身边事,用身边事教育身边人,特别是要运用好各种科技示范基地的作用,做给党员看,引导党员干,激励生态移民村党员致富奔小康的热情。三是实地考察。要组织移民村党员外出参观考察,学习先进地区的致富好经验、好做法、好技术,开阔党员的眼界,增强移民村党员的本领。四是严格管理。考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异,对不同层面、不同领域的党员分类分层次进行管理。把党员的标准具体化,提出不同的要求,作为考核评议各类党员的依据。要根据农村党员流动性比较大的特点,探索流动党员的管理新机制,及时掌握流入、流出党员的情况,把流动党员纳入有效的组织管理。五是创新体制。深入开展“三级联创”活动,开展示范村建设,通过制定目标规划和考核评比,树立典型,发挥先进的示范辐射作用,促进和带动中间状态和后进村的建设和发展,党组织要经常给党员交任务、定目标、提要求,又要切实关心党员,帮助党员解决实际问题。

  (四)强化服务,加强管理,使农村社区服务管理成为推进新农村建设的重要力量。在生态移民村积极探索建立农村社区党建的新模式,围绕服务抓建设,抓好建设聚民心,不断完善农村社区服务功能。一要把社区党建融入到关爱群众中。建立健全门类齐全、服务质量高的便民利民服务网络,面向农村社区弱势群体提供社会救助服务;面向农村社区居民提供便民利民服务;面向农村社区单位提供社会化服务。二要把农村社区党建融入到“平安社区”创建中。切实加强农村社区社会治安综合治理,维护社区稳定,充分发挥公安、综治、司法、民政、计划生育、卫生防疫等相关部门的职能作用,建立公安警务进社区、群防群治进社区、法律服务进社区、社会保障进社区、文化体育进社区、卫生保健进社区的“六进社区”服务机制,为移民群众提供一个安定和谐的人居环境。三要把农村社区党建融入到群众文化建设中。充分利用农村社区党员活动室、专栏、板报等,精心设计和广泛开展群众喜闻乐见、便于参加的各种群众性文体、科教、娱乐活动,形成健康、文明、科学的生活方式。

  (五)加大力度,健全机制,营造村干部干事创业的良好环境。建立和完善村级经济发展与村干部报酬相联系的待遇体制,切实提高移民村干部的工作积极性和主动性。一要完善目标管理考核制度。实行职绩挂钩,逐步提高移民村村干部工资、福利待遇,完善养老保险、大病困难补助、人身意外伤害和大病住院医疗等综合保险,使之干有所为,退有所安,老有所养 。二要建立能进能退激励机制。采取“上派、下挂、内选、外育”等方式,进一步规范村干部选拔任用机制,疏通移民村干部选拔任用通道,力争将年轻优秀的村干部选拔进乡镇公务员序列,建立能进能退的激励机制。三要建立村干部工资保障机制。通过政策鼓励与经济奖励措施,按照统一基础工资,区别村情工资、挂钩绩效工资的思路,全部推行了村干部结构工资制,逐步增加财政转移支付和财政专项经费补助,提高村干部工资水平。
(责编:权娟)

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