“创先争优”活动主题案例展示(597)

山西长治市:深入开展万名干部下乡住村"六个一"活动

中共长治市委创先争优活动领导小组
2011年08月26日17:54  来源:人民网-中国共产党新闻网
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  我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后最大的危险是脱离群众。在创先争优活动中,为进一步传承和发扬党来自人民、植根人民、服务人民的优良传统,在基层一线培养锻炼干部,从2010年9月份开始,我们在全市深入开展了“万名干部转变作风下乡住村‘六个一’活动”,即创先争优,搭建一个基层组织和党员发挥作用的平台;转变观念,开好一个解放思想、促进发展的讨论会;理清思路,帮助制定一个切合实际的发展规划;突出重点,帮助上一个好的致富项目;深入农户,解决一些群众关注的实际问题;认真总结,形成一个促进作风转变、推进项目建设的调研报告。活动开展以来,广大党员干部纷纷走出机关纳实谏,下乡住村办实事,到群众中去、到一线去蔚然成风,形成了“问题在一线解决,责任在一线落实,发展在一线体现,干部在一线成长”的良好作风。基层群众评价说,“老八路作风又回来了”!

  一、活动起因

  1、党的十七届四中全会指出,要大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评和自我批评之风,以坚强党性保证党的作风建设。强调要认真贯彻党的群众路线,健全联系群众制度,创新联系群众方式,机关工作要重心下移,基层干部要坚守一线,领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究,了解群众疾苦,倾听群众呼声,帮助解决困难,以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。

  2、2010年4月份以来,全党深入开展了以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为主要内容和目标的创先争优活动。要求各级党组织要围绕中心工作、联系基层实际设计特色鲜明、务实管用的争创主题和活动载体,充分调动党员参与的积极性。

  3、目前的党员干部队伍状况与全市转型跨越发展的要求不完全适应。突出表现为干部队伍对大发展思想准备不足,缺乏大发展的胆气、魄力和信心,习惯于按部就班,以文件贯彻文件,以开会落实开会,还有极少数党员干部官气太重、架子太大、作风太飘,与群众距离太远,更与全市转型跨越发展的大势格格不入。

  4、现在的机关干部越来越年轻,文化程度越来越高,很多都是从家门到校门、再到单位门的“三门”干部,缺乏基层工作经历,缺乏基层工作经验,缺乏爱民、亲民、为民的感情,缺乏为民服务的本领。

  5、在深入学习实践科学发展观活动中,全市各地广泛开展“进百家门、知百家情、解百家忧、集百家智、帮百家富”等主题实践活动,主动问政于民、问需于民、问计于民,受到了基层群众的普遍欢迎。特别是平顺县,各级领导干部带头转变作风,下乡住村搞调研,与群众同吃同住同劳动,不仅融洽了党群干群关系,而且有力地推进了县域经济的转型跨越发展。

  有鉴于此,我们在反复调研、充分论证的基础上,精心设计了“万名干部转变作风下乡住村‘六个一’活动”,其目的就是要通过下乡住村,转变干部作风,促进广大党员干部的思想转型、工作重心转型、主要工作精力转型,凝聚党心民心,形成强大合力,推动全市的转型跨越发展。

  二、基本情况

  长治市的“万名干部转变作风下乡住村‘六个一’活动”自2010年9月正式启动以来,市、县、乡各级党员干部迅速行动起来,纷纷走出机关、走进基层、走入群众,听民声、察民情、办实事、解难题、变作风、促发展,迅速在上党大地兴起了“走出机关听民声,深入基层问良策”的热潮。据统计,目前已有18300余人下乡住村,共结对帮扶农户30900多个,帮助农村制定发展规划2743个,提供帮扶资金2168万元,为群众办好事实事16600余件,帮扶致富项目2445个。活动受到了上级的充分肯定和基层群众的普遍好评。省委书记袁纯清先后两次做出批示,要求“更多的干部,尤其是领导干部都应该这样做”。

  2010年12月,全省开展干部下乡住村“六个一”活动推进会议在我市召开,全面推广了我市的经验做法。今年5月30日至6月1日和7月2日,省委袁纯清书记两次深入我市武乡县蟠龙镇砖壁村住村蹲点,并结合自己的调研和思考,亲笔撰写了《给全省领导干部的一封公开信》,要求把住村拓展为包村,作为领导干部联系群众、解决实际问题的一项经常性工作,更加鲜明地突出帮助农民收入翻番这个农村工作主题,为全面深化拓展下乡住村活动注入了新的内涵和活力。

  三、主要做法

  1、领导重视,率先垂范。市委对这项活动高度重视,主要领导亲自过问、亲自谋划、亲自部署、亲自督办,有力地推动了“六个一”活动各项任务的落实。活动中,我们坚持从市委常委做起,从各级领导干部做起,主动深入到最困难的地方、群众意见最多的地方、发展速度最慢的地方,到工作推不开的地方,与群众同吃同住同劳动,共同破解发展难题,真心诚意帮贫扶困。市委书记田喜荣深入沁县郭村镇南沟村,住农户、访民情,计划帮助该村引进一个年出栏200万只的养鸡项目,一个农副产品加工项目。市委副书记、市长张保带领扶贫工作队深入壶关县安居村,与群众研究讨论发展规划,制定了人均种植1亩核桃树,人均喂养1只羊的“两个一” 发展思路。市四套班子领导干部纷纷深入各自帮扶村和联系点,察民情、听民声、理民事、解民忧,有效发挥了示范带动作用。在市级领导干部的带动下,全市3449个行政村全部都有机关干部联系帮扶、下乡住村,迅速形成了广大党员干部积极参与、乐于参与、主动参与“六个一”活动的良好局面。

  2、发挥优势,因村制宜。在下乡住村联系点的确定上,我们坚持因地制宜、因需制宜,充分考虑每个帮扶部门的行业特点和部门优势,考虑所联系村庄亟需解决的问题和薄弱环节,灵活采取了党群部门包“软”村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、涉农部门包专业村、职能部门包校企等针对性的帮扶方法,努力构建起了部门职能与帮扶单位的发展要求相适应,干部优势与需要解决的困难和问题相适应的帮扶格局。活动开展以来,各级帮扶单位充分发挥部门优势,变被动应付工作为主动上门服务,送科技、送文化、送项目、送温暖,办大事、办实事、办好事,有力地促进了科技、文化、信息等资源向农村的有序流动,促进了农村的经济社会全面发展。如市交通局投资80余万元,为平顺县神龙湾村修建了景区汽车站和码头。市发改委帮助平顺县西沟村完善申报了3项工业项目,3项农业项目,8项红色旅游项目。市妇联给武乡县故县乡牛家庄村送去了双孢菇种植技术的同时,帮助建设了一个高标准的妇女之家。

  3、关注民生,真情帮扶。坚持治穷治愚兼顾、输血造血并重,发展经济与转变观念齐帮,重点围绕农村吃水难、行路难、上学难、就医难、创业难等民生问题开展了大力帮扶,受到了广大农民群众的普遍欢迎和好评。如市人大在帮助扶贫村发展经济产业的同时,注重科技文化帮扶,先后组织专题学习、法律咨询、科普推介、文艺演出等报告会7次,捐赠科技文化丛书600余册。市科技局既授“鱼”又授“渔”,根据联系村特点,制定了发展秸杆食用菌种植业的规划,为广大农户真正找到发家致富的产业。市教育局拨付帮扶款3万元,购置20台崭新的服装加工缝纫机,为武乡县上司村组建了“上司村服装加工合作社”,解决了40余名青壮年妇女就业问题。

  4、舆论促动,制度推动。活动中,我们充分运用报刊、广播、电视、长治党建网、远程教育网等媒体,大力宣传开展“六个一”活动的重要意义,及时宣传活动中涌现出来的先进典型和经验做法,并重点建立和推行了五项制度:一是下乡住村包村联席会议制度。由党委组织部长和市政府分管农业领导干部,定期召集由纪检、组织、宣传、农业、教育、卫生、住建、下乡办等主要职能部门组成的联席会议,重点围绕干部下乡住村包村工作进行交流情况、沟通信息、研究问题,提出针对性的意见和建议,促进工作落实。二是下乡住村包扶责任制度。明确各部门各单位“一把手”是本部门本单位下乡住村包村工作的第一责任人。三是下乡住村包扶档案制度。如实记录各部门各单位下乡住村活动开展情况、项目实施进度、农民增收年度目标完成等情况,并由上级党组织和单位领导结合创先争优活动进行定期点评。四是下乡住村督查通报制度。在《长治日报》开辟了“作风建设一线行”和“民情日记”等专栏,定期不定期对各地的下乡住村活动进行督查通报,对开展活动不重视、不积极、效果不明显的单位进行通报批评。五是下乡住村工作考核制度。将干部下乡工作纳入年度目标责任考核范畴,将考核结果作为对各级领导班子和领导干部年度考核和党建工作绩效考核的重要内容,有力地促进了干部下乡住村工作的规范化、常态化、长效化。

  5、拓展引深,全面推进。坚持在实践中不断总结、完善、提高下乡住村活动的针对性和实效性,重点在四个方面进行了拓展和延伸。在工作任务上,由原来的下乡住村拓展为住村包村,将市级领导和149个市直机关及有关企事业单位的联系点全部调整为人均收入2500元以下的行政村,明确要求到“十二五”末,实现包扶村农民人均纯收入翻番。市委、市人大、市政府、市政协四套班子主要领导分别对沁县、武乡、壶关、平顺等四个扶贫开发重点县实行包县帮扶,牵头负责该县的包村工作,由每个县的扶贫工作队长负责协调沟通;市级综合工作部门原则上要牵头负责一个贫困乡镇的包扶工作,同时包扶一个贫困村;其他包扶单位包扶一个贫困村。县直机关及有关企事业单位主要负责人、乡镇党政主要负责人在各自区域内选择包扶贫困村;没有扶贫开发工作任务的,倒排一定比例包扶本地区最困难的村或收入水平低的村。在工作范围上,将活动从农村向企业、社区、学校、非公有制经济组织和新社会组织拓展,确保每个村、每个骨干企业、每个困难企业都有联系干部。在工作方式上,实行跨区域结对帮扶制度。将县域经济条件好、财政收入较高的襄垣县、长治县、城区、郊区、屯留县、潞城等6个县市区分别与壶关、平顺、武乡、沁县等4个扶贫开发工作重点县结成帮扶对子,坚持“一村一品”、“一县一业”,实行整体帮扶。在工作纪律上,明确干部下乡住村不准层层陪同,要轻车简从,严格执行 “五个不准”(即不准欠房东一分饭钱;不准带所住乡村一点土特产;不准在所住村报销应由个人或帮扶单位负担的各种费用;不准收受所住乡村发放的各种补贴;不准参与有损于党员干部形象的各种活动)。

  四、主要成效

  1、推动了农村发展,促进了社会和谐。“六个一”活动开展以来,各级帮扶单位紧紧围绕促进农村收入翻番这个帮扶主题,充分发挥部门优势,主动深入农村一线,查村情、找问题、化矛盾、理思路,送科技、送文化、送项目、送温暖,办大事、办实事、办好事、解难事,有力地促进了科技、文化、信息等资源向农村的有序流动,为群众办了许多实事好事,了解了许多平时未了解的情况,化解了大量矛盾,进一步理清了发展思路,找准了发展路径,有力地推进了社会主义新农村建设,促进了农村的全面发展进步。

  2、密切了干群关系,凝聚了党心民心。“六个一”活动开展以来,广大机关干部纷纷走出机关,深入实际、深入基层、深入群众,与群众同吃、同住、同劳动,住窑洞,睡炕头,听民声,解民忧。看到干部们干着农活淌着汗,吃着土豆喝着米汤,群众感到没有隔膜,非常亲切。全国著名劳模、一至十一届全国人大代表申纪兰说:“过去市里的党员干部下乡住在村里,是交通条件差,想走走不了;现在,交通方便了,干部下乡还能住到村里,我觉得更可贵。到村里住一住,出出主意,想想办法,干部更能受教育,群众更能得实惠”。

  3、转变了干部作风,培养锻炼了干部。通过下乡住村,在新的环境中生活工作一段时间,在艰苦的地方体会生活的艰辛不易,在建设一线感受发展的火热氛围,广大干部不仅经受了实践锻炼,增加了工作阅历,增进了和群众的感情,更增强了“结合”的本领,有力地促进了干部的思想转型、工作重心转型、主要工作精力转型。正如一名干部在民情日记中所说,“机关工作和基层生活的确不一样,坐办公室和在地里劳动性质是不一样。理论和实际一结合,才知道差距有多大,才知道以后应该怎么做”,“通过下乡住村,不仅拉近了与群众的距离,而且经受了锻炼、积累了经验,工作思路和方法更加贴近农村实际,服务农村的本领进一步得到增强”。

  4、推动了工作落实,促进了创先争优。通过下乡住村结对帮扶,为群众面对面宣传政策、传授技能,架起了信息“直通车”,减少了中间环节,形成了“领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线了解、感情在一线融合、措施在一线落实、作风在一线转变、问题在一线解决、政绩在一线考核”的“一线工作法”,有力地推动了工作落实,在全市掀起了“立足岗位职责当先锋,推动转型发展创佳绩”的热潮。

  五、几点启示

  1、下乡住村,要身住更要心住。接“地气”才能有灵气,俯下身才能心贴心。开展下乡住村“六个一”活动,一定要带着真感情,真下乡、真住村、真帮扶。不能学青蛙跳水,从上面看沉在水里,从下面看却浮在水上,更不能坐在车上转一转,隔着玻璃看一看,回到市里谈一谈,“下水漂一圈”完事,只有真正下去了,心下去了,感情也下去了,使命感和责任心都下去了,才能闻到大地的泥土味,听到百姓的心里话;才能学会用群众的眼光看问题,用群众的思维想问题;才能把群众的冷暖疾苦放在心上,接足“地气”,养好“底气”。

  2、结对帮扶,要输血更要造血。实现转型跨越发展,基础在农村,重点在农村,难点在农村,没有农村的转型跨越,就不会有全市的转型跨越。开展下乡住村“六个一”活动,关键是要解决实际问题,帮助农村脱贫致富,实现“十二五”农民收入翻番。为此,一定要坚持治穷与治愚相结合,既给干粮,也给猎枪,输血造血并重,经济发展与转变观念同帮,上项目与做规划都扶,切实增强结对帮扶的针对性、长效性。

  3、住村包村,要帮扶更要学习。“欲知天下事,上山问樵夫”。全面建设小康社会,智慧在群众,力量在群众,根基在群众。目前的机关干部普遍所受教育程度更高、知识面更宽、视野更开阔,但基层工作经验不足,处理和解决复杂矛盾和问题的能力不足。深入开展下乡住村“六个一”活动,就是一次极好的学习过程,只有放下架子、扑下身子,走进基层、贴近群众,问政于民、问需于民、问计于民,才会在社会实践的丰厚土壤中获取养分养料,从人民群众的伟大创造中汲取智慧力量,从而不断增强“结合”的本领。
(责编:权娟)

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