屯留县“一诺六步法”提升“万名党员公开承诺”活动成效

2010年10月26日09:36  
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  屯留县辖14个乡镇(区)、294个行政村,共有基层党委24个、党总支部20个、党支部574个,党员12608名。开展“创先争优”活动以来,屯留县以“五分工作法”为抓手,将过程化控制理念引入到党员“承诺履诺当先锋”活动中,在全县基层党组织和广大党员中广泛开展“万名党员公开承诺”主题实践活动,实施以“科学定诺、党员认诺、组织审诺、公开亮诺、督促履诺、定期评诺”为步骤的“一诺六步法”,大力推进“五好”党组织创建活动,切实增强创先争优活动效果。

  一、实施“一诺六步法”,提升活动取得成效

  1、分类指导,科学定诺。“定诺”是为了更好的为民服务。按照基层党组织创建“五个好”、党员做到“五带头”的基本要求,全县各基层党组织和每位党员通过召开座谈会、党员大会、走访农户、发放征求意见稿等方式,广泛征求意见,把群众的意愿和需求作为承诺的线索和依据,紧密结合各自的行业特点、岗位实际和自身思想、作风实际确定出承诺内容。所承诺事项分别从加强学习提升自身建设、认真履职实现工作目标、遵章守纪提供优质服务、服务群众争当先锋模范等方面做出岗位承诺、实事承诺和服务承诺,使承诺事项真正惠及群众,得到群众的认可。

  2、联系实际,党员认诺。“认诺”是为了明确个人职责。针对不同类型的党员,结合单位工作职能和党员岗位职责的不同,围绕“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的要求,坚持量力而行、尽力而为的原则,在广泛征求群众对各自愿望要求和意见建议的基础上,有针对性地向党(总)支和党员提出具体实在、便于操作、能够落实的承诺事项,所提出的承诺立足本职、贴近实际,能够在规定的时间内兑现,杜绝公开承诺标准过高过泛、难以兑现。党员认诺后,详细制定出履行岗位职责承诺的目标任务、完成时限和保证措施,每位党员都签订了《党员公开承诺书》。

  3、严格把关,组织审诺。“审诺”是为了严把承诺质量。党员承诺事项提出后,党组织对党员提出的承诺事项逐人逐条进行审核把关,支部书记的承诺由党委(总支)书记把关,普通党员承诺由党(总)支部书记审核,看党员承诺事项是否体现创先争优要求,是否与中心工作密切联系,是否体现岗位职责特点,是否符合群众意愿。同时,党组织要及时反馈审核意见,对不符合要求的承诺,党组织进行指导督促,提出具体意见,加以改正完善,引导党员重新确定承诺事项。经审核后的承诺,由党组织制成承诺书,经承诺人签字认同后,汇集成册,登记备案。

  4、规范运行,公开亮诺。“亮诺”是为了便于群众监督。对确定的承诺事项,通过召开支部大会、群众代表会、网络媒体、电视台、党务公开栏、宣传栏、公告等形式,将党员姓名、承诺事项、联系方式、监督电话等内容逐一公示,向群众公开。通过“公开亮诺”,各党支部及时亮明了本党支部的创建目标、承诺内容、具体措施、完成时限和具体责任人,党员也及时亮明了自己的争创目标、承诺内容、完成措施和完成时限,自觉接受群众的监督,有效督促了全体党员自觉践行承诺事项。目前,全县618个基层党组织,12600多名党员全部进行了公开承诺,“亮诺”工作在基层党组织和党员中实现全覆盖。

  5、全程跟踪,督促履诺。“履诺”是推行公开承诺的重要环节。在基层党组织和党员兑现承诺、履行承诺的过程中,要求党组织履职尽责创先进,党员立足岗位争优秀,在群众的督促下,通过安排专人负责,根据不同类型基层党组织和党员的实际进行分类指导,督促党员将承诺付诸实践;建立承诺兑诺卡,对每个党员承诺事项设立台帐,建档立卡,做到“一村—帐”、“一人一卡”;设立举报平台,采取“边实施、边指导、边督促、边回访、边查纠”的方式,全程跟踪践诺情况;成立督查小组,督查承诺事项的完成情况,在一定范围内定期通报,对未及时完成的,采取民主生活会、干群交心谈心等形式,及时提醒,督促落实。目前,已建立创先争优活动联系点75个,全县形成了县委领导小组统筹抓、各级党组织书记重点抓、督查工作组分线抓、基层党组织合力抓的格局。

  6、注重实效,定期评诺。“评诺”是为确保活动取得实效。为加强对党员公开承诺事项的考评,审查公开承诺事项是否体现“创先争优”要求,是否符合党员群众意愿,实行公开承诺述职制度,定期让基层党组织、党员向上级党组织和群众进行述职,采取个人自评、党员互评、群众测评、领导点评和组织考评“一诺五评”办法进行民主测评。在对落实承诺情况进行认真自查的基础上,通过召开测评大会、党支部民主生活会等形式,汇报公开承诺兑现情况,自觉接受党员、群众以及党组织和领导的评议,对党员的承诺履诺情况进行全面考核。目前,全县12000多名党员全部建立了承诺档案,形成了人人有目标、个个有压力的创先争优活动新机制。

  二、民主评诺“五评”办法,促进活动有序开展

  1、个人自评。党员每月对自己履行承诺的情况进行一次实事求是的自我评价,本人填写自评表并撰写自评报告,对自己公开承诺事项自觉遵守、自我监督、自己检查、自行矫正,通过自查自评,把好的做法坚持下去,把查找出的问题坚决整改落实,各党支部针对党员在自评中查找出的问题进行督促限期整改。

  2、党员互评。每个季度开展一次党员互评活动。党员之间采取相互谈心、组织座谈、大家讨论、专题讲评等形式,进行相互评议,交流经验,互帮互学,寻找差距,弥补不足。通过研究、讨论履诺过程中出现的新情况、新问题,做专题分析、讲评,在讲评中汲取经验、梳理问题、制定措施、研究对策。随后,针对互评情况进行记录归档,督促本人采取有效措施及时加以整改。

  3、群众测评。各基层党组织每季度对区域内党员践诺情况进行一次群众民主测评。测评采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式,组织全体党员、群众代表、部分人大代表和政协委员召开评议大会。由党组织主要负责人和党员代表对践诺、履诺情况进行汇报,采取发放民主测评表的形式,分满意、基本满意、不满意三个等次进行无记名投票,并提出合理化意见和建议,对满意率低于80%的党组织和个人进行通报并责令限期整改。

  4、领导点评。通过报送资料书面点、深入基层现场点、网络通讯随机点、召开会议集中点等多种形式,点评活动开展情况、点评党员参与情况、点评重点关键环节,围绕中心工作、本职工作、为民办实事三个方面明确点评内容,把经济社会发展、班子建设、民主管理、党风廉政、群众关心的热点难点问题的解决和党员干部的德能勤绩纳入必点内容。

  5、组织考评。基层党组织每年要对党员开展承诺履诺情况进行一次综合考评。考评中,要坚持公平、公正、公开的原则,紧密结合“万名干部下基层‘六个一’”活动、党员结对帮扶活动、强化“四个‘四分之一’”活动、“党建网联工程”、干部作风转变、推进项目建设、转型发展、跨越发展等重点工作,制定科学适用的评价体系,对党员的承诺履诺情况进行综合考核,考评结果分为好、较好、一般、较差四个等次,记入党员践诺情况考评表,向党员本人反馈,并通过适当形式向党员群众公开,将评定结果作为评先、评优、选模的重要依据。

  三、完善兑现承诺机制,确保活动取得实效

  一是建立兑现承诺的监督机制。为加强对公开承诺的具体指导,党支部建立承诺兑现监督员制度,定期检查承诺、履诺情况,召开监督员评议会议,对党员兑现承诺提出意见和建议,从而严格承诺标准,规范承诺程序,改进承诺方法,不断丰富承诺内容,提高党员履诺能力和群众的满意度。

  二是建立兑现承诺的督促机制。每名党员的承诺都要与工作目标任务相结合,把基层党组织和党员的主动性、积极性、创造性充分调动起来,党组织结合单位中心工作和支部年度工作,经常性地督促党员兑现落实承诺。

  三是建立兑现承诺的扶持机制。党支部为党员兑现承诺提供必要的条件和给予一定的扶持、协调,通过党员大会、群众代表会、党务公开栏等方式促使党员兑现承诺,真正做到真情承诺、认真践诺。

  四是建立兑现承诺的建档机制。根据党员承诺履诺情况,及时填写党员自评表、互评表、民主测评表、领导点评表、组织考评表,建立党员承诺事项台账,及时登记兑现落实情况,并进行公示,接受群众监督,对没有按时完成的及时提醒和督促。

  五是建立兑现承诺的推进机制。以党支部为单位,坚持“一年一提出,半年一评议,全年一总结”的工作制度。每年年初公开承诺,年中督促检查,年底兑现承诺,切实把握公开承诺的目的意义和基本要求,形成勇于承诺、敢于履诺、严于评诺的良好风气。

  六是建立兑现承诺的考核机制。党员承诺制是“三级联创”考核的重点内容之一,推行党员承诺制与年度工作业绩考核、项目建设考核、信访维稳考核、党建责任制考核、党内“双评”等工作有机结合,通过召开情况通报会、群众座谈会、调研分析会、民主测评会等方式,开展群众满意度测评,由上一级党组织和广大群众对党支部和党员承诺事项的提出、改进、落实等工作进行指导和监督,真正确保公开承诺事项如期兑现。

  “一诺六步法”的实施,使屯留县“万名党员公开承诺”活动切实做到了“诺”字当头,“实”字为先,在定诺、认诺、履诺的过程中形成先进的有荣誉感、一般的有紧迫感、后进的有危机感,提升了创先争优活动的成效。
(责编:权娟)

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