融入中心  破解难题——

“全国先进基层党组织”国务院国资委企干二局创先争优促发展掠影

禾  青
2012年04月13日09:49  来源:人民网-中国共产党新闻网
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  ——“企业领导班子综合考核评价包括哪些内容?”

  ——“政治素质、经营业绩、团结协作和作风形象。”

  6月3日下午,国务院国资委机关多功能厅里激烈的抢答正在进行,8个代表队一字排开,参赛选手个个精神抖擞,对竞赛问题反映迅速、对答如流。这是国资委企干二局党支部为把创先争优活动与履行岗位职责、打造精品工程高度融合而精心设计的岗位练兵知识竞赛活动。竞赛内容以企业领导人员管理政策规定和工作流程方法为主,包括《中央企业领导人员管理暂行规定》、《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法(试行)》、《董事会试点中央企业董事会、董事评价办法(试行)》等。赛前,参赛选手争先恐后利用业余时间备战,全局上下一时掀起了深入学习并熟练掌握业务知识的热潮。四处尚飞同志赛后激动地说:“这次有机会参赛,能够把工作中的基本文件规定进行一次系统地学习和梳理,对个人工作能力是一个很好的提高机会!”

  企干二局共31人,负责67户中央企业领导班子和领导人员的管理工作,改革攻坚任务十分繁重。“党务工作与业务工作有机结合、相互促进,是企干二局党支部工作最大的亮点。”国资委直属机关党委副书记王平介绍说。

  创先争优活动中,国资委领导特别强调,要用出色的工作成绩来检验创先争优活动的成果。按照这个要求,企干二局党员干部结合岗位职责面向全委、面向企业做出公开承诺,并在局机关开展优秀处室评选活动,在所联系企业中开展满意度测评工作,将创先争优与业务工作巧妙融合,共同推进。“不能让集体因为我而在评选中落后的想法激励大家比学习、比工作、比奉献,不断追求卓越,工作越做越精,队伍在面向全球公开招聘、建设规范董事会、推进央企干部交流等一系列重大改革实践中经受了检验。”企干二局局长、党支部书记姜志刚颇感欣慰地告诉记者。

  创新选拔任用制度,放眼全球纳贤才

  培育世界一流企业,要有世界一流的人才作保障。从2003年开始,中组部和国资委党委连续7次面向全球公开招聘央企高管,企干二局5次牵头具体组织工作。7次公开招聘共聘用132名央企高管和12名海外高层次科研人员。2010年通过公开招聘聘用31人,是规模最大的一次,有3名中央管理的企业总经理,其中2个是世界500强的正职,这都是从未有过的。

  “公开招聘央企高管,走出了国有企业领导人员选拔任用制度改革的关键一步。”4次担任公开招聘工作领导小组办公室主任的姜志刚颇有感触,他说,这些年公开招聘吸引了一大批海内外优秀人才,这些人年富力强、充满活力,在企业改革发展中发挥了重要作用。

  “公开招聘要突出企业特点,在方式方法上要不断创新和完善。为此,大家积极思考、勇于探索,不断提高招聘工作的科学性和规范性。”姜志刚说道,比如,提高履历分析的权重,突出测评应聘者“干过什么、干成过什么”,强化业绩导向、效益导向,让干得好的同志更有机会脱颖而出。在高管职位面试中,全面引入职工民主测评机制,请招聘企业的职工代表与考官同步评价打分,更好地落实了职工群众的知情权、参与权、选择权和监督权。在考试组织上,实行更严格的“物理隔离”,就是负责招聘组织工作的人和负责考务工作的人坚持“两个”不见面,招聘办只接触考生不接触考题和考官,考务工作委托一个权威的人才测评机构承担,而他们只负责出题和选择考官,不接触考生。双方交流考生情况都是通过编码进行,从制度上杜绝了人情、保证了公平。7次公开招聘至今没有收到一封举报信。

  面向海内外公开招聘高管人员和海外高层次人才的做法得到李源潮等中央领导同志的充分肯定,指出这是进一步深化国有企业人事制度改革、面向全球配置高端人才资源的创新举措。对此,美联社、纽约时报等海外媒体这样评论:此举将重塑中国央企全球竞争力,其改革的决心令人惊叹。

  破解体制机制难题,加强规范董事会建设

  建立和完善董事会在建立现代企业制度、健全公司治理结构中处于核心地位。规范的董事会负责企业重大问题决策,与企业经营层分开,有利于提高企业决策的科学性,增强防范市场风险的能力。

  按照十五届四中全会精神和李源潮同志提出的加快建立中国特色现代国有企业制度要求,企干二局大胆探索、勇于创新,积极破解国有企业法人治理难题,推动34户企业建立“外部董事占多数”的规范董事会,占到联系企业半数。按照专业性、独立性、互补性原则,配备了153名外部董事或独立董事,在5户企业开展了外部董事担任董事长的试点,建立了数量充足、素质优良的外部董事人才库。

  为国企配备外部董事是一项开创性的事业,为适应企业重组和规范建设董事会工作需要,企干二局研究起草了《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法》,为建立专职外部董事队伍奠定制度基础。按照《办法》要求,研究专职外部董事遴选、管理、薪酬等办法,做好专职外部董事队伍组建和选聘。每年都对联系的规范董事会企业的董事会、董事开展评价工作,认真听取和征求各方面意见,综合形成董事会、董事年度评价意见。从反馈的情况看,各方面对评价工作给予了积极的肯定,对评价结果给予了认可,工作成效比较明显。

  对建立规范董事会的效果,姜志刚作了一个比较:“亚洲金融危机后,中国国有企业受到严重冲击,长期处于低迷状态。而2008年全球金融危机爆发后,中央企业整体上表现出较好的发展态势,在中国率先走出金融危机阴影中起到模范带头作用,这很大程度上得益于央企规范董事会制度的建立,保障了企业没有出现大的投资决策失误。”

  提升能力优结构,推进中央企业干部交流

  干部交流是改善领导班子结构、加强干部培养锻炼、增强领导班子活力、加强廉政建设的重要措施和手段。具体就是,对结构不合理和存在问题的班子,进行调整性交流;对后备干部以及在某一企业领导岗位上任职时间过长,工作上难以开拓创新的企业领导人员,推行培养性和换岗性交流;着眼于加强企业领导人员廉政建设,严格执行干部任职回避制度。

  交流任职,说起来容易做起来难。原因有三:一是央企行业差异很大,有军工的,有能源的,有交通的,有制造的,有贸易的。干部在一个企业工作多年,对本行业各方面情况都很熟悉,交流到另外一个全新的行业,思想压力比较大。二是企业规模和经济效益差异很大,有的进入了世界500强,在世界很多国家和地区设有分公司,有的则相距甚远;有的利润几百亿,有的还处于亏损状态。干部如果从规模小、效益不好的企业交流到大企业、效益好的还容易接受,但是如果要反过来,接受起来就比较困难。三是央企领导人员的收入存在着差异,差距大的年薪要差几十万。如果从一个收入高的企业交流到收入相对低的企业,干部就不太好接受。

  干部交流难度大,怎么办?“我们既要坚持原则,又要讲求方法、以人为本”。姜志刚道出了企干二局推进干部交流的策略。一方面,他们利用各种考察和谈话的机会,向企业领导宣讲关于交流任职的有关政策、规定及重要意义,使大家认识到,这是一条严格的制度,符合交流要求的,必须交流,没有余地。另一方面,他们对所联系企业的干部任职情况进行了全面调查、梳理,摸清底数,交流时尽量做到以人为本,注意在行业相似、情况相近的企业之间交流,能同行业交流的,就不跨行业交流,能就近交流的,就不异地交流。

  到目前为止,企干二局联系企业中,80%以上都进行了干部交流,共交流企业领导人员114人,其中正职46人,纪委书记21人。中国黄金、中国航油、铁路物资等企业主要领导交流后,企业面貌发生了显著变化,市场意识明显增强,管理水平明显提高,企业资产总额和利润总额翻番增长,实现了跨越式发展。

  此外,企干二局还积极推动中央企业重组整合,使其发挥战略协同效应,做强做优中央企业。2003年以来,企干二局联系的企业户数由最多时的147户整合到目前的67户,减少了80户。重组企业领导人员如何安置是企业重组中最大的难题,企干二局通过做大量的思想工作来使重组企业领导人员接受新的岗位安排,“有时对一位干部要进行好几次谈话,其中的酸甜苦辣一言难尽。”姜志刚说道。目前,企干二局共妥善安排80户重组企业领导人员362名,实现了班子组建及时到位、交接顺利、平稳过渡,干部职工思想稳定。重组优化后的企业领导班子有力地推进了企业的有效重组整合,推动了国资委做强做优中央企业战略的顺利实施,打造了中交集团等一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。

  在这里,记者欣喜地看到,企干二局人正以敢为人先的精神扎实推进企业领导人管理体制改革走向深入,在他们的不断努力下,企业领导班子结构进一步优化,精神面貌焕然一新,企业的整体实力和核心竞争力显著提高。2010年底,在企业户数大幅减少的情况下,企干二局联系企业资产总额和利润总额达到4万亿元和1500亿元,分别是2003年的3.29倍和5.32倍。涌现了一批盈利能力强、核心竞争力突出的优势企业,利润总额超过10亿元的企业由2003年的3户增加到2010年的31户,中煤、中交、中铁工、保利等4户企业2010年实现利润超过100亿元。中铁建、中铁工、中交等5户企业进入了世界500强。

  实现“十二五”发展目标,中央企业重任在肩,相信国资委企干二局定将以改革创新精神,为央企科学发展提供坚强的组织保障。
(责编:权娟、杨媚)

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