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——透视最高人民法院立案二庭党支部“一二三快乐工作法”

记者 李 阳
2012年05月23日09:57  来源:中国共产党新闻网
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  这是一个不缺少掌声的集体。“全国政法系统先进基层党组织”、“全国法院办案标兵”……建庭两年半,先后斩获6项集体奖,立功受奖55人次。荣誉的背后是什么?

  这是一个审判任务十分繁重的部门,年收结案数居全院首位,唱红歌、写征文、演讲赛……为什么支部活动样样搞得有声有色?

  这是一个由71人组成的大庭,人员来自四面八方,为什么被最高法院副院长张军誉为“特别能战斗的集体”?

  这个“集体”有个响亮的名字--最高人民法院立案二庭党支部,其独创的“一二三快乐工作法”,不失为这三个问题最好的回答。

  一个发展平台:基于关切而乐

  “你对公平正义的执着追求,对年轻人思想、工作及生活的殷殷关切时刻感动着我,感化着我,让我的生活有了绚丽的色彩。”--立案二庭法官助理张小洁

  都说法官工作压力大,可是在立案二庭,当被问到工作中最大的感受是什么时,法官助理金丽娟和她的很多同事一样,微微一笑,然后轻松地道出两个字“快乐”。

  “感觉到被发现,被认可,被重视。”小金一口气儿说出三个“被”。她是2008年考到最高法院的。虽说工作时间不长,却也见过“大场面”。

  2010年,小金负责协办一个关于拆迁补偿的案子。由于案情错综复杂,按程序,需要提交审委会讨论,小金被指定为独立汇报人。

  最高法院案子不是很多,许多人可能一辈子都没上过审委会。一个参加工作不久的年轻人能有这样的机会甚是难得。准备充分,汇报清晰,特别是提问阶段慎重作答,最终,审委会支持了庭里的意见。“当时真挺紧张的”,那次历练之后,小金觉得自己的“信心指数”大大提升了。

  同样年轻的法官助理叶阳也曾挑过重担。2010年,庭里组织编写《民事案件申请再审指南》,要求每个合议庭推荐一人参加,叶阳位列其一。“刚开始,我们以为就是跑跑腿,打打杂,这么专业的书应该由资深法官负责。没想到庭里让我们年轻人承担一部分。”

  看着编委会成员中自己的名字,叶阳感到了莫大的鼓励。这是全国法院第一本民事再审审查工作的业务指导用书,深受理论和实务界好评。“庭领导对我们非常信任,越是这样我们越是不敢懈怠。”

  事实上,早在三年前,在最高人民法院的组织机构中是没有“立案二庭”这个名称的。为适应2008年《民事诉讼法》修改后,最高人民法院和各高级人民法院申请再审民事案件大量增多的态势,2009年9月,原立案庭一分为二。新组建的立案二庭有70来人,其来源可用四个字概括:老、选、调、考。既有老立案庭的,也有从其他业务庭调来的同志;既有下级法院选调来的业务骨干,还有新招入的法官助理、书记员。

  面对大量的积案和不断增加的新收案件,人员需要磨合,工作需要探索。

  “一切工作说到底都是人的工作。”复杂问题简单化后,庭长、党支部书记郑学林决定下力气做好“人”的工作。

  在立案二庭,每个人的身后都有一双关注的眼。新加入的年轻人,其所在合议庭审判长义务承担传、帮、带,搭建快速成长的平台。经验丰富的同志被委以重任,提供展现自我的平台。有调解经验的老同志组合到合议庭,打造发挥余热的平台。2011年,9名法官助理办案288件,占全庭结案数量的17.45%,成为审判队伍的新生力量。5名中青年法官成为支部委员,一名老法官被评为“全国法院办案标兵”。

  “工作压力大累不死人,环境不好能折磨死人”,郑学林清楚地知道,他要做的就是创造充满活力的工作环境,实现人人参与,人人受益,人人提高。

  支部为每位成员建立了个人基本档案。每个人的年龄、学历、任职时间、爱好特长等,郑学林都了然于胸。从晋级竞岗、评先评优、学习深造,到为选调干部家属联系工作,为年轻同志寻找伴侣,干警们的“鸡毛蒜皮”成为领导眼中的“大事”。

  因关切而快乐,因快乐而迸发激情。该庭成立之初的三个月,面对繁重的审判任务,全庭自上而下不分昼夜,攻坚克难,硬是拿下了2129件案子,圆满完成院党组的要求。迄今为止,立案二庭共审结案件5713件,约占全院审结民商事案件的二分之一,结案率超过了院党组要求的80%并逐年提高。

  两项教育:基于奉献而乐

  “他们被别的老人拉着手说‘你比我的亲儿子还要亲’,却忘记自己还有老母依闾;她们被别的孩子称作‘法官妈妈’,却忘记家中还有稚子侯门;他们将人民法官为人民的情怀,体现在了法庭内外,奉献着平凡而又可贵的力量。”--立案二庭法官助理刘牧晗

  4月22日10时,立案二庭接待窗口328房间,老法官张建英正在接待来自河北的一名群众。她仔细查看了来者提交的申请再审材料,征求了对方意见后,对法定再审条件作了补充。

  “按说应该退回申请人补充,但他的其他材料都齐全,唯独对申请再审的法律依据表述不准确。怎么能为这点小事让人家再跑一趟。”这是张建英当天接待的第二名群众,接待窗口一共三个人,平均下来每天的接待量在20人左右。

  “接待窗口是老百姓认识最高法院法官开始的地方,凡是到这里的案子,都已经过了多次审理,每一件都不简单。”张建英给自己的定位是“在窗口,让百姓读懂法官”。

  “我们所从事的民事再审审查工作是对高级法院终审判决的审查和监督,案件已经经过两级法院的审理,我们的处理决定不仅要让当事人服判息诉,还要让下级法院心悦诚服,这就要求大家具有最高的素质和水平,成为全国法院的榜样和楷模。” 对这一要求的回答,就成了“两项教育”的缘起:理想信念教育和职业道德教育。

  狼牙山脚下,同志们怀着激动的心情,面对着鲜红的党旗重温入党誓词,表达了对共产主义理想的坚定信念;西柏坡纪念馆里,大家感受着军民鱼水情深,体会到了群众路线的宝贵;“创先争优”活动中,党支部在全院率先公开承诺,落实整改……

  “法官职业道德是我们从事审判职业,实现‘忠于司法事业,保证司法公正,确保司法廉洁,坚持司法为民’目标的基石,筑牢这个基石是我们共同的责任和义务。” 结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,立案二庭自主开展了“职业道德教育活动”。集中学习、分组讨论,经验交流……这项活动让全庭同志受益匪浅。

  即将退休的老法官冯强,一个月跑了4个省,成功调解4起案子,经历了在盘山路上行走1天半的艰辛和10分钟81个弯的惊险。她的敬业精神感动了当事人,也感动了最高人民法院副院长苏泽林。2010年1月21日,苏院长给冯强发CoCall称“我代表最高法院感谢你,如果我们的法官都有你这种工作态度和工作作风,我们的涉诉信访案件会减少许多”。

  “谁说百姓可欺,自己也是百姓。”怀着这种朴素的理想,立案二庭干警以实际行动诠释了人民司法的群众路线、人民法院的为民作风、人民法官的群众情感。

  三个“不出”:基于坚守而乐

  “在平凡的岗位上他们始终保持着虔诚的党员信仰,始终坚守着道德底线,为党和人民的事业贡献着热血、青春和才华。能与他们为伍,我深感荣幸。”--立案二庭书记员杨婷

  2011年2月23日上午,最高人民法院机关办公楼西区。郑学林率领全庭同志面对国旗庄宣誓:“坚持公正廉洁司法,遵守‘五个严禁’规定……”

  这是春节过后,立案二庭做的第一件事。

  “立案二庭的案件多,再审审查权力大,我庭所作出的每一个裁判都事关案件能否‘起死回生’,这导致了法官的廉政风险加大。”立案二庭成立伊始即提出“三不出”目标,即班子中不出腐败问题,队伍中不出违纪违法事件,审判工作中不出影响恶劣的事件。

  立案二庭组建之初,党支部就提出了以制度管人、按制度办事的要求。在不到半年的时间内起草、出台了涵盖规范案件受理、审查程序、诉讼文书写作和送达、调解和解、案件质量评查、廉政建设等方面的规范性文件16件,并将这些文件汇编成《立案二庭工作手册》。截至目前,已在全国范围内规范了民事再审审查的文书制作和审查方式,各高级法院民事再审审查工作基本实现了审理机构、受理条件、审查标准和事由适用的统一。

  制度束人,不能犯错;文化育人,不愿犯错。立案二庭将工作职责、规章制度、廉政格言、办案感悟等创造性地通过文化这一载体传达给每个人,使廉政文化以“润物细无声”的方式内化为法官的自觉行为。

  打开最高法院内网,进入“立案信访”窗口后,点击“立案二庭文化园地”专栏,一张张格调清雅的幻灯片随即展现在眼前。“文化园地”始创于2011年下半年,由各党小组轮流承办,每日一期向全庭同志发送廉政警句、名人文章、古典诗词、诗画欣赏等。小小园地改变了廉政教育严肃枯燥的旧印象,成为全院的文化品牌,被很多部门学习借鉴。

  在立案二庭,流行着一个口口相传的佳话:为帮助大家提高业务水平,庭领导自掏腰包买书。新招录的年轻法官如何提高业务素质?副庭长曹巍给每个人买了《最高人民法院专家法官阐释民商事案件裁判疑难问题》一书;如何提高法律适用水平?副庭长杨永清买了《法律解释学导论-以民法为视角》一书赠送全庭同志,并要求大家制定学习目标,保证学习时间。副庭长林文学则将文书审核中发现的问题进行归纳整理,并提出具体的改进意见发全庭同志学习参考。

  学,然后知不足。干警们不会放弃任何“充电”的机会。个人自学、集中学习、小组讨论、大会交流,处处跃动着学习的音符。

  建庭以来,多位同志在法学核心期刊等刊物上发表学术论文等40余篇,一人获得全国审判业务专家称号,7人考取博士,8人考取硕士。

  只有坚守住“三个不”的底线,才能挺起公正执法的脊梁。2011年7月,立案二庭被评为“全国政法系统先进基层党组织”,支部书记郑学林笑称生平第一次戴上了大红花。这一场景被大家记在了心里。同样被记住的,还有他说过的一句话,“我没有自己人,但每个人都是自己人。”
(责任编辑:权娟、万世成)

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