访谈实录:包头市委常委、组织部长索耀乐谈创先争优

2011年06月20日15:28  来源:人民网-中国共产党新闻网
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  6月20日上午,内蒙古自治区包头市委常委、组织部长索耀乐做客人民网·中国共产党新闻网“组织部长面对面”栏目,以“加强基层党建是创新社会管理的核心工程”为主题与广大网友进行在线交流。

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包头市委常委、组织部长索耀乐做客人民网


  【访谈全文】

  包头环境优美资源富集 素有“草原钢城”、“稀土之都”美誉 

  [主持人]:各位网友大家好!今天,我们“组织部长面对面”访谈室邀请到中共包头市委常委、组织部长索耀乐同志做客人民网·中国共产党新闻网,与各位网友就基层党建工作进行在线交流。欢迎索部长!首先,请您和我们的网友打个招呼。

  [索耀乐]:主持人好,各位网友好,非常感谢人民网给我提供与广大网友见面进行交流的机会,也借此机会向人民网和广大网友长期以来对包头市各项工作,特别是对党建工作的关心、关注和支持表示衷心的感谢。同时希望通过这个平台让更多的人认识包头,了解包头,走进包头。

  [主持人]:感谢索部长。包头曾先后摘取联合国人居奖、国家园林城市、国家森林城市和首批全国文明城市等多项桂冠。包头作为“草原钢城”、“稀土之都”久负盛誉,您能不能先给网友简要介绍一下包头的基本情况?

  [索耀乐]:好的!包头是蒙语“包克图”的谐音,意为“有鹿的地方”。包头市总面积近3万平方公里,辖9个旗县区,1个国家级稀土高新技术产业开发区。总人口249.6万,其中,城镇人口185.9万,是一个有蒙、汉、回、满等43个民族和谐共处的边疆民族地区。包头境内资源富集,已发现各种矿藏74种,其中铁矿石储量达17亿吨。特别是稀土资源得天独厚,全市稀土的储量约为1亿吨,占世界的62%,全国的87%,素有“草原钢城”、“稀土之都”的美誉。

  [索耀乐]:包头地处环渤海经济圈,是呼包银经济带和呼包鄂“金三角”中规模较大的城市,是连接华北、西北地区的重要枢纽,也是我国向北开放的前沿和优先重点发展的区域。包头伴随包钢、一机、北重、包铝和二O二厂等国家重点项目建设而逐步发展起来的,现拥有钢铁、稀土、装备制造、铝业、电力、化工和建材等优势特色产业,是我国重要的能源、原材料、重化工和军工生产基地,也是全国20个最适宜发展工业的城市之一和全国投资环境50优城市之一。曾荣获联合国人居奖、国家园林城市、国家森林城市和首批全国文明城市等多项荣誉。

  [索耀乐]:“十一五”期间,市委、市政府深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学发展的新理念,扎实构筑科学发展的新基础,积极完善科学发展的新机制,全市经济社会继续保持了又好又快发展态势,全市地区生产总值从2005年的861亿元增加到2010年的2460.8亿元,年均增长18.3%,地方财政总收入由99.4亿元增加到243.3亿元,年均增长19.7%。各项事业能够保持这种强劲发展态势,得益于中央、自治区党委的正确领导,得益于全市广大干部群众的奋力拼搏,更得益于有一个充满活力又和谐稳定的社会环境。

  索耀乐:将加强基层党建作为创新社会管理的核心工程理念

  [主持人]:刚才听了索部长详细的介绍,我真切地感受到了包头,不仅自然环境清新优美、历史文化底蕴浓厚,而且矿产资源极其丰富,是一座有着开拓精神、创新热情和发展潜力的城市。在城市发展的进程中,一直在不断创新、迎接挑战、自我超越,创造了一个又一个奇迹。包头这种开拓精神的动力来源于何处,又是如何被激发的,请索部长介绍一下?

  [索耀乐]:好的!包头市在改革发展的实践中,注重党建引领,把加强基层党建作为推动经济社会又好又快的先导工程,作为创新社会管理的核心工程,注重在实践中总结经验、把握规律,积极探索加强党的基层组织建设的新方法、新途径,为推动经济持续快速发展、开创全市社会管理新局面提供了源源不竭的动力,从而激发包头人民勇于创新,开拓进取,团结拼搏,铸就辉煌。

  [主持人]:网友们非常关注刚才您提到的包头市将加强基层党建作为创新社会管理的核心工程理念,很想与您进一步探讨交流。请问索部长,包头市为什么提出要将加强基层党建作为创新社会管理的核心工程呢?

  [索耀乐]:包头是一个工业城市,也是一个移居城市,具有城镇人口、产业工人、流动人口比例相对较高的特点。近年来,随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,收入差距拉大、公共资源失衡、社会分配不均、人员流动加速、个体诉求多样等导致的各种新老社会矛盾在基层大量积聚、交织凸显,社会建设和社会管理面临诸多新情况、新问题。一个充满活力、和谐稳定的社会环境既是发展的前提和基础,也是发展的目标和要求。加强和创新社会管理,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是维护最广大人民根本利益的必然要求,也是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。

  [索耀乐]:胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式讲话中强调,要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系,把人力、财力、物力更多的投到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理和服务体制。社会管理的重心在基层,社会稳定的根基也在基层。基础不牢,地动山摇。基层是社会管理的主战场,人民群众是社会管理的主力军,基层党组织是党执政的基础,是党联系群众的桥梁,我们党要加强社会建设、创新社会管理,关键是要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用,把一切积极因素调动和凝聚起来。

  [索耀乐]:面对新的形势和任务,包头市以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,认真组织实施的“北疆基层党组织固本工程”,紧紧围绕最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素这一加强和创新社会管理的总要求,紧密结合地区实际,将加强基层党建作为加强和创新社会管理的核心工程,严格落实基层党建责任制,积极统筹城乡党建资源,注重在不断探索中寻求新突破,注重在积极创新中实现新跨越,注重通过抓“点”上的工作推动“面”上的工作,初步构建起了以城带乡、城乡互动、区域统筹的基层党建新格局。

  索耀乐:“四个环节”加强基层党建运行程序

  [主持人]:刚才索部长谈到包头市将加强基层党建作为创新社会管理的核心工程理念,是为了更好地适应党建工作的新形式新任务和包头的社会实际,索部长能不能给我们谈谈这一“核心工程”是如何构筑和打造的?

  [索耀乐]:我们将加强基层党建运行程序分为“四个环节”:一是从“谁来管事”着眼,注重在完善基层党建责任制中形成抓“核心工程”的良性工作机制。各级党组织书记是抓基层组织建设的第一责任人,这是落实党要管党要求的重要体现,也是确保“核心工程”顺利实施的重要保证。近年来,针对部分基层党组织和党组织负责人“重经济、轻党建”,“重形式、轻内容”,“重布置、轻检查”的现象,我市围绕“谁来管事”这一前提,通过强化“书记抓、抓书记”的责任意识,各级党组织抓基层党建的领导机制和工作机制进一步完善,为组织实施好这一“核心工程”提供了坚强的政治保证。

  [索耀乐]:二是从“靠谁做事”入手,注重在完善选育管机制中打造一支高素质的“核心工程”骨干队伍。“上面千条线,下面一根针”。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。组织实施好基层组织建设这一加强社会管理的核心工程,必须有一支敢于负责、想干事、能干事、干成事的基层干部队伍。近年来,我市围绕“靠谁做事”这一重点,把建设一支素质优良、务实能干、群众公认的基层干部队伍,作为开展创先争优活动和加强社会管理的重要任务,通过完善选拔任用、培训锻炼、监督激励等机制,着力推进以嘎查村社区干部为重点的基层干部队伍建设,基层一线干部已成为协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定、加强社会管理的主力军。

  [索耀乐]:三是从“怎样做事”破题,注重在协调联动中确保“核心工程”统筹推进。随着城乡发展差距的拉大,社会人员流动性的加剧,非公有制经济组织和新社会组织的大量涌现,传统的“单位党建”、“系统党建”管理运行模式和传统的社会管理体制机制、方式方法已很难适应新形势的要求。如何让基层党建工作跟上时代步伐,适应发展要求,继续发挥好在加强社会管理中的核心作用,真正做到与时俱进,就必须按照党的十七届四中全会的要求,抓住基层党建工作中的重点难点进行探索突破,实现各领域基层党建工作统筹推进,确保基层党组织在基层各个领域的核心领导地位。

  [索耀乐]:四是从“做什么事”落实,注重在创新活动内容中增强“核心工程”的影响力。持续开展丰富多彩的活动是基层党组织保持旺盛生命力的不竭动力,是提升党组织凝聚力的有效举措,更是增强“核心工程”影响力的关键所在。在创先争优活动中,我市紧紧围绕科学发展、全面转型、富民强市的发展大局和“三城同创”即创建全国文明城市标兵、国家环保模范城市、全国卫生城市等全市中心工作,更加注重突出基层党组织在社会管理中的服务职能,科学设计争创主题,不断丰富活动载体,确保党组织好操作,党员好参与,群众好评价。基层党组织引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力不断提高。

  索耀乐:建立健全三项机制推进“核心工程”

  [主持人]:在具体的实践过程中,包头市为实施和推进这项“核心工程”建立了哪些保障机制?

  [索耀乐]:我们建立健全了三项机制。一是健全完善了旗县区委书记履行抓基层党建工作责任述职制度。从2008年开始,市委常委会每年集中听取各旗县区委书记抓基层党建工作述职。在述职会上,各常委都要逐一进行点评,肯定成绩,指出不足,提出要求,之后市委常委会要对各地区基层党建工作开展情况进行民主测评。今年,结合创先争优活动,市委常委会进一步研究制定了《旗县区委书记履行抓基层党建工作责任情况专项述职办法》,对已开展两年的述职工作作出规范性要求,规定凡测评排序靠后或未开展基层党建述职的地区,当年度领导班子考核和党的基层组织建设工作考核不能评为优秀。同时,述职范围进一步扩大到市直属党委。市委党建领导小组每年听取至少1/3市直属党委的口头述职,其余2/3的党委采取书面的形式报告。在旗县区广泛开展“双向述职”工作,乡镇街道党(工)委书记向旗县区委常委会述职的同时,还要向所在党委的全体党员(代表)进行述职,并进行评议,形成了层层抓述职,述职促落实的工作格局。

  [索耀乐]:二是建立健全了党的基层组织建设工作的考核评价机制。从2008年以来,市委每年组成考核组对市委直属的30个党委的基层党建工作进行专项考核,考核结果纳入领导班子年度考核体系,并以市委名义进行专项通报。2009年,4个旗县区和7个市直属党委受到市委通报表彰,在全市引起了强烈反响。去年又以市委文件印发了《包头市党的基层组织建设工作考核评价办法》,进一步加大了定量考核比重和基层群众评价的分值权重,强化硬性约束,注重实际效果和基层党组织所发挥的作用。《考评办法》的出台,符合基层组织建设工作实际,更有利于考实评准,能够充分发挥考评工作的激励导向作用,有效调动各级党组织抓基层党建工作的积极性。

  [索耀乐]:三是建立健全了基层党建工作的督查指导机制和示范培育机制。采取重点工作督查与全面督查、经常督查与定期督查相结合的办法,市委每年都要对全市基层组织建设工作,特别是重点工作进展情况进行2至3次专项督查和通报,及时发现存在的问题,与基层干部群众共同研究解决问题的办法措施,确保各项工作任务落到实处。在示范点建设上,每年都要结合党建工作重点,通过统筹各方力量,整合多方资源,打造一批关注度较高的党建示范点。去年结合党务公开工作的推行,在全市确定了12个直属党委作为党务公开示范点;结合“三级联创”活动的开展,命名表彰了一批“五个好”乡镇党委、嘎查村党组织,“百优嘎查村级党组织书记”;在非公有制经济组织和新社会组织中命名了一批党建工作示范点。典型的培养选树,带动了整体工作的开展。

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(责编:权娟)

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