【实录】宿迁开展创先争优:关注不满意 解决最急需

2011年11月02日09:24  来源:人民网-中国共产党新闻网
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  11月2日上午8:30,宿迁市委常委、组织部长李圣华;宿迁市人力资源和社会保障局局长苏耀西;宿迁市城管局局长刘加利做客人民网·中国共产党新闻网、创先争优网,以“关注不满意 解决最急需 追求更满意”为主题与广大网友进行在线交流。

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宿迁市委常委、组织部长李圣华(左2);宿迁市人力资源和社会保障局局长苏耀西;宿迁市城管局局长刘加利做客人民网


  【访谈全文】
  [主持人]:各位网友,大家好!欢迎收看人民网中国共产党新闻网视频访谈。江苏省宿迁市在窗口单位和服务行业创先争优中搭建“群众不满意的事”征集平台,征集解决群众不满意的事,以“关注不满意、解决最急需,追求更满意”创造了群众身边、争到了群众的心坎上,也赢得了群众的广泛好评,得到了中央领导的批示肯定,今天我们“组织部长面对面”栏目就非常荣幸地邀请到了中共宿迁市委常委组织部长李圣华一行前来做客,就这一做法与网友进行在线交流。首先,欢迎三位领导的到来,请三位领导跟网友打个招呼。

  [李圣华]:各位网友,大家好!我是江苏宿迁市组织部部长李圣华,宿迁地处江苏北部,是西楚霸王项羽的故里,是江苏的综合改革试点市,全国八大名酒洋河的产地,也是全国文明的花木之乡、杨树之乡,在此感谢人民网提供的与广大网友见面的机会,感谢各位网友对宿迁各项工作的关注、关心和支持,希望通过这个平台,让更多的人了解宿迁,走进宿迁。

  [苏耀西]:主持人好,大家好,我是宿迁市人力资源和社会保障局局长苏耀西。

  [刘加利]:各位网友好,我是宿迁市城管局局长刘加利。

  李圣华:好作风好环境是在发展中赢得竞争的有力武器和法宝

  [主持人]:欢迎三位领导的到来,首先请李部长为我们简单介绍一下宿迁在创先争优活动中征集“解决群众不满意的事”主要出于什么样的考虑?

  [李圣华]:宿迁市成立于1996年,是江苏最年轻的地级市。建市15年来,宿迁发生了巨大变化,经济社会发展取得了显著进步,地区生产总值、财政收入、固定资产投资与建市之初相比,分别增长了8倍、27倍和50倍,在全国地级市排名近5年里跃升了94位。这些成绩,主要得益于坚持改革创新不动摇、狠抓作风建设不松懈,形成了“三最四低”(创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本)的发展环境。

  [李圣华]:目前,宿迁进入了在更高层次、更高水平上建设全面小康的关键阶段,我们深深认识到,好作风、好环境比什么都金贵,它也是在新一轮发展中赢得竞争的有力武器和法宝。市委书记缪瑞林提出,机关的创先争优,首先要从作风建设入手。所以,征集解决“群众不满意的事”,不仅是我们深化窗口单位和服务行业创先争优的一个载体抓手,也是深化机关作风建设、推进效能革命的又一切入点和突破口。开展这项工作,是一种逆向思维,也可以说是“无事找事”,主动请群众说出“不满意”,找准我们工作中的不足,通过由事及人、倒查倒逼,进一步促进作风转变、效能提升,促进党员干部在追求更满意中密切党群干群关系。

  李圣华:征集800多件“群众不满意的事” 400多件已得到解决

  [主持人]:宿迁市征集“群众不满意的事”以来,总体情况怎么样?

  [李圣华]:宿迁的创先争优,以“推进更大突破、实现全面小康”为主题,把“依岗亮诺、跟踪问诺、年终评诺”贯穿始终,分领域创设载体、抓实活动。比如,在农村开展“千村对标竞赛”,在非公企业实施“党组织影响力”工程,在社区推进在职党员双向争优,在机关部署“比落实、赛服务、争一流”主题实践活动,全市上下形成了履职尽责创先进、比学赶超争一流的生动局面。省委部署“争创群众满意的窗口服务单位”活动之后,我们又在各级机关、窗口单位和服务行业开展了征集解决“群众不满意的事”活动,从群众最不满意的地方改起,从群众最需要的地方做起,从群众最欢迎的事情干起,并形成制度,取得了积极成效,产生了广泛影响。

  [李圣华]:总的来说,征集解决工作有这样几个特点:一是征集渠道便捷。既有市级层面的网络征集平台,又有各地各单位自主征集的多种形式,而且征集的是群众不满意的一件件具体的事,可以署名,也可不署名,让群众能说、好说、放心说。这样的征集,也避免了征集意见让群众“打打钩”、“划划圈”,征集大而化之、很难听到群众真实意见的情况,征集到的不满意更具体、更实在。二是重在解决问题。市委提出,要把群众的事当自己家的事,把群众反映的小事当大事,对征集到的群众不满意的事及时梳理、逐项交办、跟踪问效,努力让不满意的事件件有落实、事事有回应。三是形成长效机制。建立健全随时征集、当天交办、限期办结、跟踪督查的制度机制,使快速回应群众不满意常态化、长效化。这项工作开展以来,已征集800多件“不满意”事项,400多件表述清楚、指向明确的“不满意”事项得到解决,让广大群众切身感受到了创先争优带来的好处和变化。我市的做法,得到了中央领导的批示肯定,要求总结推广,提高创先争优的群众满意度。

  苏耀西:通过“群众不满意的事”征集 为更好的服务群众指明方向

  [主持人]:人力资源和社会保障工作涉及面很广,事关群众切身利益,请苏局长为我们介绍一下人社局开展这项工作的有关情况。

  [苏耀西]:好的。人力资源和社会保障局是民生部门,直接服务广大群众,服务内容涵盖生、老、病、死,进、出、退、管,我们的工作关系到群众最切身的利益,影响着群众的幸福感受。因而,按照全市征集解决“群众不满意的事”统一部署,我们广泛征集群众在就业、社会保险、人才开发、人事管理、劳动关系调处等方面不满意事项。对涉及政策制度层面的耐心细致解释说明,对涉及服务对象个性要求的,尽可能协调解决,对涉及服务、管理质量和效能方面的,及时整改完善。满意不满意,群众说了算。通过“群众不满意的事”征集,我们发现有的工作与群众的满意还存在一定差距,这为我们进一步改进工作、更好服务群众指明了方向。

  刘加利:对“群众不满意的事”涉及到城管工作的 坚决在第一时间整改

  [主持人]:城市管理是群众关注的焦点、热点,宿迁城管是如何做好不满意的征集解决工作的,请刘局长介绍一下。

  [刘加利]:从某种意义上说,城管就是市民的“保姆”,城市管理的每一项工作都与广大群众的衣食住行密切相关,群众的感受最直观、直接,例如乱搭乱建、乱停乱放、噪音扰民、垃圾污染等等,这些问题都易发多发,群众比较关注,也容易产生不满意。半年来,市里网上征集,有40件“群众不满意的事”涉及到城管工作。对此,我们坚持更高标准,提出了“高度关注不满意、坚决解决最急需、努力追求更满意”,对能及时解决的,坚决在第一时间整改到位,对困难大、矛盾多,无法及时解决的,积极创造条件解决。目前,这40件不满意的事项,有36件已解决到位,还有4件刚刚收到,正在解决之中。

  李圣华:“群众不满意的事”征集活动做到广泛性、真实性、针对性、严肃性

  [主持人]:谢谢您的介绍。下一个问题请问李部长,刚才您谈了这项活动的总体情况,是否能给我们具体介绍一下征集反馈不满意是如何具体操作的?

  [李圣华]:征集活动采取面上集中征集和单位自主征集相结合的方式。面上征集涵盖116个市直机关、部省属单位和81个窗口单位,由市委创先争优办公室牵头组织,在“网上宿迁”和“宿迁党建网”开设征集平台,同时在《宿迁日报》、《宿迁晚报》和宿迁电视台等媒体发布启事,引导群众广泛参与。各单位也纷纷通过开通网上征集平台、服务电话热线,发放“群众不满意的事”征集表、召开座谈会、个别走访等多种形式,面向服务对象、政(行)风评议员和广大群众征集不满意的事。

  [李圣华]:群众不满意的事征集上来以后,由市委创先争优办公室会同市委市政府督查室,及时组织汇总梳理,对事由清楚、指向明确的,按照事情涉及单位进行归类建档,以反馈单形式,分类编号,“原汁原味”地逐一反馈给相关单位主要负责人,并提出限期解决要求。对涉及多个部门责任、需要联动解决的事项,进行集中反馈。这样,一方面做到了征集的广泛性、真实性,另一方面,又增强了反馈的针对性、严肃性,强化了各单位的落实责任。

  [主持人]:苏局长,我们听说宿迁把“征集不满意的平台”建在了服务大厅,请问您这个工作是怎么具体做的?

  [苏耀西]:人社部门的服务大厅是我们服务群众的主要阵地,也是产生群众不满意的事项比较多的地方,因而,从今年5月份起,我们在局服务大厅设立“解决群众不满意的事服务台”,由一名局领导、一名经办机构负责人和一名12333服务热线咨询员,三位同台值班,现场征求群众办事过程中的意见,现场解决群众不满意事项。这样做,主要是当面为群众答疑解惑、提供业务办理程序指导、现场处理投诉申告,努力实现“群众不满意的事”不出服务大厅。

  [主持人]:请刘局长介绍一下宿迁城管部门是如何征集反馈 “群众不满意的事”的?

  [刘加利]:在市委创先争优办公室面上征集的同时,我们也畅通渠道征集群众不满意的事。一方面,全员出动,走入社区、沿街经营户、居住小区等,开展基层大调研、入户大走访、意见大征集,先后召开座谈会和现场会90余次、入户走访1860户、访谈群众5000余人次、征集意见和建议1300余条、形成调研材料520份。我们还邀请人大代表、政协委员、离退休老干部和媒体网络等各界人士走入城管、感受城管,指导城管工作,听取他们的意见和建议。另一方面,在城管网上公开领导班子分工、部门职责、大队长以上干部手机号码,开通数字城管热线、24小时服务电话、城管网交流平台,以及聘请行风监督员、安排专人到市信访接待中心驻点接访、定期走进政行风热线直播室,设置城管服务牌等,方便群众随时反映不满意。

  [刘加利]:对征集到的意见、建议和不满意的事,分类登记、及时交办、跟踪督办。每一个处理结果,都力求当面反馈,无法见面的,就通过电话、书面、网络等方式及时沟通;确实不能立即解决的,也做好解释工作,争取群众理解。目前,我们的当面反馈率在60%以上。

  李圣华:持续“晒”“不满意的事”解决情况 让群众及时知道结果、看到变化

  [主持人]:通过三位领导的介绍,我们对宿迁征集群众不满意的事儿有一个大致的了解。可能大家更关心的是解决情况,请李部长介绍一下。

  [李圣华]:好的。你您提出的问题,也是社会各界和广大网友十分关心的一个问题。征集不满意不是目的,关键在于解决不满意;只征集不解决,活动就会落空,群众的意见反而会更大。“群众不满意的事”征集不久,有一位网友在征集表中填写:“群众反映不满意的事,会不会泥牛入海,不知道创先争优办公室这个单位是否就是个空壳”。这个情况引起了宿迁市委书记缪瑞林的重视,他要求各级干部学会“上网访民意”、“下网解民忧”,对征集到的群众不满意的事要逐项交办、定期会办,形成制度。

  [李圣华]:从半年来的实践看,各单位对这项“新增加的工作”都很重视,明确专人受理,规范交办、督办、反馈流程,对于群众不满意的事都能快速回应、主动解决。比如,市民反映夏季用水高峰期水压低、太阳能热水器上水难的问题,市水利局迅速采取调整出厂水压、错峰供水等6条措施,一周内将问题基本解决;同时,加快第二水厂建设进度,力求尽快从根本上解决这一问题。

  [李圣华]:再比如,市民反映市汽车客运站广场出租车管理混乱,存在拉客、拒载等不良现象的问题,市交通运输局主动会同公安、城管等部门,进行会办解决,在广场设置路标、明确出租车进站车道和车位,加强日常监管,实现了出租车有序管理。在回访时,一些群众说,我们只是看看反映问题有没有用,没想到真能这么快得到解决。

  [李圣华]:在各单位主动解决不满意的同时,我们也从组织推动的层面,加强督查、跟踪问效。将群众不满意的事列入市委市政府督查室重点督查事项,实行项目化管理,对正在办理的事项,不定期现场察看进度;对办结事项,随机回访群众是否满意,并定期通报情况,形成导向。

  [李圣华]:同时,在宿迁日报、晚报、电视台、网上宿迁等新闻媒体开设《关注“不满意”、追求“更满意”》专栏,持续“晒”“不满意的事”解决情况,让干得好的有荣誉,让落实慢的有压力;也让群众及时知道结果、看到变化。

  刘加利:建立“一把手”现场处理、三级督查和行政问责制度

  [主持人]:城管和人社部门也采取了哪些措施呢?请两位领导也介绍一下。

  [刘加利]:对征集到的不满意的事,我们主要采取自身及时解决一批、部门联动解决一批、上报市政府协调解决一批、建立长效机制彻底解决一批等方式,力求让“不满意”成为“满意”。我们建立了“一把手”现场处理、三级督查和行政问责等制度,要求涉及到的单位一把手必须到现场亲自指挥、协调处理,努力做到六个100%,即所有问题100%排查梳理、100%当日交办、100%整改解决、100%现场复查、100%按时回复,力争让群众100%都能满意。

  [刘加利]:市委创先办广征“群众不满意的事”,对我们更加关注细节、提升城管工作整体水平,触动很大。我们以此为契机,对存在的各类问题进行了全面排查梳理,分类整改解决。

  [刘加利]:一是针对群众反映强烈的焦点、难点问题,开展了流动摊点、噪音扰民、小区脏乱、垃圾污染、停车无序等“十大”专项治理行动。如流动摊点治理上,不是简单地采取强行禁止、取缔的“一刀切”办法,而是坚持既要控得住、又要给出路,既保证城市有好形象,又保障百姓有好生计,积极整治疏导,把“马路摊点”变成“马路景观” ,实现了“市容”与“繁荣”、“秩序”与“民生”、“脸皮”与“肚皮”的多赢。

  [刘加利]:二是针对城管效能不高、管理不到位问题,我们实施了效能提升风暴,提出人人都是窗口,坚持一线化、马路化、全天化标准,要求城管人员心到、眼到、手到,从领导班子成员带头,每一位机关人员,每个季度都不少于一周时间到底层当一名执法“棋盘”队员、数字城管信息员和道路清扫保洁员,实现了创先争优在一线。同时,研究出台了行政问责、绩效考核和效能建设等一系列制度,严格督查、严厉问责、严明奖惩,对不认真整改落实的,坚决追究相关责任,有8人因问题处理不及时或整改标准不高被行政问责。

  [刘加利]:三是针对体制不顺、机制不完善问题,我们深入开展了“找问题、寻对策、破难题、促发展”大调研活动,先后向市政府递交了30余份报告,草拟了近10份文件,如《关于进一步加强市区城乡生活垃圾收运和处置工作的实施意见》、《住宅小区、市场商城周边道路及设施长效管理办法》等,从制度层面不断提升城市综合管理水平。
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(责编:权娟)

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