【实录】宿迁开展创先争优:关注不满意 解决最急需 (2)

2011年11月02日13:49  来源:人民网-中国共产党新闻网
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  • 宿迁市委常委、组织部长李圣华
    宿迁市委常委、组织部长李圣华

  苏耀西:抓大不放小 用惠民便民的实事让群众认可

  [主持人]:请苏局长也介绍一下。

  [苏耀西]:从我们征集到的不满意的事看,有的是个性问题,有的是共性问题,具体工作中,我们抓大不放小,共性问题从制度上解决,个性问题个别解决,用一件件惠民、便民的实事,让群众认可。比如,7月1日《社会保险法》实施以后,有群众要求提高对个人参保信息知情权,我们立即启动建设社会保险网上申报查询系统,开发移动短信服务平台,实现12333电话联动查询,多方式、多渠道为参保群众提供信息服务,满足群众的知情需求,参保群众在家里上上网、发个短信、打个电话就能轻轻松松查询和了解个人参保信息。又比如,在解决高校毕业生就业的问题上,我们配合组织部门通过大学生村官、三支一扶、公益性岗位、就业见习制度落实及扶持创业等手段,多措并举为高校毕业生“双选”择业创造条件。目前,全市已建立81家高校毕业生见习基地,已组织586人到见习基地见习,其中272人被单位留用;并成功推荐1万多名大中专高校毕业生就业。

  [苏耀西]:宿城区幸福街道女大学生刘微,是南京大学计算机系毕业的,返乡创业自主兴办软件公司,我们运用小额担保贷款政策帮她解决10万启动资金,目前企业经营发展势头良好,带动18名高校毕业生就业,并取得双软认证资质。

  李圣华:征集解决“群众不满意的事”带来了三大变化

  [主持人]:李部长,通过刚才的介绍,我们感觉到宿迁征集解决“群众不满意的事”很有特色,也很实在,能否请您给我们介绍一下这项工作带来的变化。

  [李圣华]:征集解决“群众不满意的事”,让干部感到了更多压力,让群众得到了更多实惠,进一步树立了窗口单位和服务行业的良好形象。总的来看,带来了这样几个变化:

  [李圣华]:一是群众办起事来快了。对群众反映的办事程序较繁、时限较长的问题,相关单位认真研究整改措施,简化办事流程,提高办事效率。比如,针对群众反映的首套房证明办理时间较长的问题,市住建局房产交易中心在增加服务窗口的同时,组织专门力量完善房产信息库,将纸质档案变为电子档案,将查询时间由30个工作日逐步缩短到5个工作日,目前已实现当天可取。

  [李圣华]:二是群众不满意的事少了。这项工作开展之初,市委创先争优办公室每天征集的“群众不满意的事”有三四十件,现在一般每天只有几件。为什么会产生这样的情况,我们分析,主要还是这种倒逼机制,让各单位感到了压力,一些单位负责人说,与其让群众说出“不满意的事”,还不如自己先动起来,自我加压、自我排查,把可能出现的“不满意”超前解决。宿迁行政服务中心提出了“分内事情认真办、分外事情协助办、大事急事设法办”的服务承诺,审批项目按时办结率、重大项目帮办率、便民项目即办率均达到100%。

  [李圣华]:三是窗口单位与群众的距离近了。我说的这个“近”,是指心与心的距离。随着机关干部下沉到一线,不少群众反映,现在的窗口单位服务更直接、更优质、更高效、更人性化了。

  [主持人]:城管和人社部门有那些变化,也请两位局长谈一谈。

  [刘加利]:就我们城管部门而言,我认为主要有三个方面的变化:一是变被动管理为主动服务。通过开展活动,促使我们走出机关,深入一线、深入马路、深入小区,主动地去找问题,把早该发现、早该解决的问题在第一时间解决,以超前服务、主动服务来提升城管水平。二是群众举报投诉城管问题明显减少。我们通过一系列活动,解决了一大批城管难题,并注重从源头上防止不满意的事发生,逐步建立健全有关制度机制,现在城管问题的举报投诉相比以前明显减少。如,群众反映城区6座产权属个人的公厕,因私人业主没有按照要求规范管理,存在开放时间不正常、无专人保洁、设施破损严重、乱收费和卫生不达标等问题,其中5座处于关闭状态,给居民生活带来很大不便。对于这一问题,我们按照“产权不变、属地管理、政府补助、免费开放”的原则,反复做业主思想工作,目前,已有3座签订了管理权移交协议,对市民免费正式开放,进一步方便了周围居民的生活。三是群众对城管的满意度认同感不断提高。我们通过落实一系列为民服务的举措,让广大群众切身感受到了城管是实实在在为他们服务的,大大改变了群众对城管的看法,主动参与、配合城管工作的群众越来越多,群众满意率不断提升,由过去不到60%提升到现在96%以上。

  [苏耀西]:我觉得这项活动的开展,对于我们规范日常管理、提升“窗口服务单位”的服务水平,促进比较大。首先是促进了服务方式转变。立足服务对象特点,努力提供更人性化和更科学有效的服务。比如,每年社保经办机构都要对离退休人员进行登记认证,一些老同志感到不方便、不够理解,现在我们采取召开座谈会、组织健康体检、开展走访慰问等活动,将这项工作融入到有关活动中,同时向社区延伸,改变了过去方法单一、机械生硬的服务方式,受到了广大离退休人员的好评。

  [苏耀西]:其次是促进了服务平台的创新。结合群众的新期盼新要求,运用信息化手段创新服务平台,进一步方便了群众。针对市内人员变动频繁和异地居住的参保人员就医、购药不便的情况,我们加快完成了医疗保险市内“一卡通”建设。“一卡通”建成以来,全市已有12万人次跨地区就医、购药,让群众看病就医得到更多便利。此外,建成社会保险网上申报与网上查询信息系统、就业信息管理系统,让服务对象在单位、在家中就能申报、查询有关事项。

  [苏耀西]:三是促进了服务效能提升。“让服务对象能办成事、愉快地办事、有尊严的办事”已成为大家的自觉追求。落实到具体工作中,我们理解,最基本的就是要做好自己的份内工作,不推、不拖、不找理由。现在我们社会保险和劳动就业的所有对外业务全部进入大厅,所有需要审批、流转的业务资料都在相关科室间传递,不再交由服务对象自己去跑,真正实现了“一站式”服务,群众满意率明显提高。

  在征集解决“不满意”的基础上 在“追求更满意”上投入更多精力

  [主持人]:听了几位的介绍,我们感到这项工作很受群众欢迎,是不是能够长期坚持下去,下一步有什么考虑,请三位领导都介绍一下。

  [李圣华]:群众欢迎的事,就是我们要长期坚持做的事。征集解决群众不满意的事得到社会各界和广大群众的关注,公众由最初的质疑是否作秀,到现在普遍认可和真心欢迎,由最初期盼解决问题到如今希望活动深入持久,可以说经受住了时间的考验、实践的检验。下一步,我们将在征集解决“不满意”的基础上,立足更高起点、更高要求,在“追求更满意”上投入更多精力,着重做好以下几个方面工作。一是优化征集解决机制。对征集解决“群众不满意的事”实行常态管理,健全当天交办、限期办结、及时反馈的工作机制,强化跟踪问效,对部门联动解决的事项加大会办督办力度,更加快速地回应群众诉求。

  [李圣华]:二是深入开展对标创争。目前,所有市级机关、窗口单位都面向市内外选定了比学标杆。下一步,我们将推动各单位对照标杆,确立更高的服务标准,开展创争竞赛,不断提升服务效能和水平。不少单位已积极行动起来,比如,市住建局引入ISO9001质量管理体系,着力打造创新型、服务型机关,在服务公开化、规范化、标准化建设上迈上了新的台阶。

  [李圣华]:三是放大综合效应。一方面,加强市、县(区)联动,拓展不满意的事征集平台,扩大工作的覆盖面。另一方面,加大典型宣传推广力度,用身边事教育身边人,年底,还将组织万人评议活动,评出群众满意的窗口服务单位、评出优秀服务标兵,进一步强化为民服务创先争优的鲜明导向。

  [苏耀西]:下一步,围绕提供更优质的窗口服务,我们将重点做好以下工作。一是建设一流的服务平台。推行机关工作向一线下沉、机关干部到一线服务,打造“15分钟社会保障服务圈”,让群众就近、就地享受到优质的服务。二是完善相关制度。梳理查找在不同制度机制之间流动造成群众权益受损的盲区,实现制度机制之间有效衔接,减少和避免群众因制度本身问题而产生的不满意。三是开展服务满意度调查。邀请行风监督员明查暗访、发放服务满意度调查表,进一步了解掌握群众对我们工作的意见建议,有针对性的加强整改,推进创先争优,进一步提升为民服务水平。

  [刘加利]:今后,我们将以创先争优为总揽,从四个方面入手,打造群众更满意的城管队伍和形象。一是构建“大城管”格局。城市管理是一项复杂的系统工程,涉及面广,需要各级各部门、社会各界和广大群众的支持与配合。我们将大力推进齐抓共管的“大城管”格局构建,进一步理顺管理体制,整合城市管理资源,增强管理合力,全面提高城市综合管理水平。二是创新管理模式。坚持统一领导、分级负责、条块结合、以块为主,推行城管工作精细化、标准化、数字化、法制化、人性化的“五化”管理模式,以一流的城市管理赢得群众认同。

  [刘加利]:三是健全压力传导机制。主要是健全城市管理发现问题、交办派遣、高效处置、督查督办、信息反馈、考核奖惩等制度机制,让人人身上有担子、肩上有压力,以又快又好地解决群众不满意的实际行动取信于民。四是深入开展创争活动。我们将围绕创建群众满意的城管窗口,以创争活动促进城管整治工作经常化,努力让群众不满意越来越少,群众满意度越来越高,宿迁的城管品牌越来越响。

  李圣华:群众利益无大小,没有轻重之分

  [主持人]:刚才,三位介绍了宿迁市关注不满意、解决最急需、追求更满意的做法和成效,引起了广大网友的兴趣,很多网友在线提问,我们看一条,这是北京的一位网友,他问到,“群众不满意的事”有的得到了解决,有的尚未解决,是否存在“避重就轻”?

  [李圣华]:群众利益无大小,没有轻重之分。只要是群众不满意的事,我们都会认真对待、全力以赴解决。但实事求是地讲,征集上来的“群众不满意的事”涉及面很广、情况比较复杂,也需要客观分析。总体上看,群众反映的不满意的事有以下几种类型。一类是符合规定、事实清楚、指向明确的个性问题,对这类问题,我们力求限时办结;一类是具有代表性和普遍性的共性问题,对这类问题,我们着重从制度机制层面进行解决,努力实现突破一个、解决一类,从根本上消除这类不满意;还有一些问题,政策上已有明确规定,我们注意做好解释工作。另外,还有一种情况,仅仅是在发表议论性的看法,没有什么实质性内容,不是真正反映问题,我们也注意加以甄别,以便集中精力解决好真正的“不满意”。

  [主持人]:我们再看一条,这是浙江的一位网友,他问到,“群众不满意的事”比较集中的部门,是不是就说明他们工作做得不好?

  [李圣华]:开通网上征集平台以来,确实有一些单位,群众反映的不满意的事相对比较集中。不满意的事比较集中,是不是就意味着工作没有做好?对这一问题,我认为应该辩证地看。一方面,群众不满意的事比较集中的单位,大多是涉及民计民生的窗口单位,他们与群众生产生活联系最直接最紧密,服务群众的任务面广量大,关系群众切身利益,群众也最为关注;而有的单位,属于间接服务,与群众直接联系较少,群众不大关注,反映不满意的事就比较少、甚至没有。另一方面,随着社会的发展进步,群众对服务的标准要求也越来越高,如果我们的服务停留在原有水平上,群众也会不满意。对这一问题,我们不能回避。这类单位,服务标准提高了,把群众不满意的事解决好了,群众就能得到更多的实惠,创先争优的群众满意度才能有明显提高。

  李圣华:持之以恒地做好“关注不满意、解决最急需、追求更满意”

  [主持人]:我们再来看一条,这位四川的网友问,“群众不满意的事”征集之初每天几十件,现在每天几件,是这项工作“降温”了,还是“不满意的事”真的减少了?

  [李圣华]:这个问题,我们已经注意到,刚才也有所介绍。活动开展之初,市级网上平台每天征集到几十件,说明群众很欢迎这项活动,参与很踊跃,这项工作做到了群众心坎上。随着工作的深入推进,群众反映的不满意的事情一件件得到了解决,同时,各单位通过畅通自行征集渠道、开展下基层活动等,从源头上预防和减少了不满意。因此,表面上看,集中征集到的群众不满意的事在逐渐减少,实际上,一些不满意已被各单位主动征集、超前解决了。但我们也深知,群众满意是个“易碎品”,稍有不慎,就会让群众不满意;满意不满意也是动态的,解决了现在的不满意,还可能会出现新的不满意。市委没有因为不满意的减少而降低标准、放松要求,而是把这项工作放在了更加重要的位置,作为一项制度,写进了市第四次党代会工作报告。今后,我们将围绕推动为民服务创先争优,动员全市上下持之以恒地“关注不满意、解决最急需、追求更满意”,以一流的工作业绩、一流的作风形象,让党满意、让人民群众满意!

  [主持人]:今天,我们非常高兴地邀请到了三位领导做客我们的演播室,畅谈了“关注不满意、解决最急需、追求更满意”的经验做法和心得体会。节目的最后,我们请李部长对我们网友,以及长期以来关心宿迁发展的网民们说两句。

  [李圣华]:感谢主持人、感谢人民网为我们提供这样的交流平台,也感谢长期以来对宿迁经济社会发展和党建工作关注的网友。“生态为归宿,创业求变迁”是宿迁的城市名片,欢迎广大网友到宿迁作客。

  [主持人]:今天的访谈到此结束,下期再见。
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(责编:权娟)

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