系统推进能力建设 提高支部工作水平

国家发改委利用外资和境外投资司党支部书记 孔令龙 
2012年07月09日16:47  来源:人民网-中国共产党新闻网
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中央国家机关党支部在党的建设方面具有承上启下的重要作用,既是落实党的方针政策的基层组织,也是面向地方和企业基层组织的服务平台。国家发改委利用外资和境外投资司党支部按照深入开展创先争优活动总体部署,认真研究新时期中央国家机关党支部建设的使命和任务,以“服务中心、建设队伍”为目标,以增强“五项能力”为抓手,积极开创支部工作新局面。下面,对我司党支部“五项能力”建设作简要介绍。

一、学习能力建设

创建学习型组织是增强党支部创造力、凝聚力、战斗力的重要途径。随着我国对外开放不断扩大、与世界经济联系日益紧密,利用外资和境外投资面临许多新情况,没有现成的经验可以借鉴,必须通过学习应对发展中的问题。近年来,我司党支部始终将学习能力建设作为重点工作,常抓不懈。一是建立常态化的学习机制。每次上级党组织部署的学习任务,支部都要召开全司会议集体学习,相互启发。我司党支部每年召开务虚会,鼓励同志们发表关于跨国投资形势和政策的新见解、新看法,引导党员干部形成多思考、多研究的学习习惯。二是创新学习方式。为拓展党员干部的知识面,提高理论水平,支部不定期举办研讨班,邀请知名学者讲授经济理论,与大家共同探讨热点问题。我司党支部通过开展形式多样的主题党日活动,在全司党员干部中形成了学习先进、争当先进的良好氛围,提高了创先争优的自觉性。三是运用信息化手段提高学习效率。为促进同志们相互学习,培养工作中的多面手,我司党支部率先提出建立网上工作系统、实现信息共享的思路,将所有政策文件、工作资料全部上网。经过两年多的实践,外资工作系统已经成为党员干部们跨业务学习、交流的重要平台,年轻干部的成长明显加快。

二、制度能力建设

抓好制度建设是促进工作科学化、规范权力运行的重要保障。我们在总结经验的基础上,制定了《利用外资和境外投资司工作守则》,对政治业务素质、岗位责任制、会议制度、公文办理要求、文件管理、公章使用和管理、出差(境)报告审批制度、考勤制度等作了具体规定,建立了司领导A、B角制度、文件核签制度、重要业务事项集体讨论制度等。《工作守则》明确了每一个党员干部的职责和行为规范,有力推动了各项工作有序开展。为加强依法行政,提高工作透明度和办文效率,我司党支部进行了积极探索,制定了《利用外资和境外投资司政务公开管理办法》,明确了信息公开的范围、渠道、程序和时限要求。该制度实施4年来,为地方和企业及时了解国家政策和宏观管理动向提供了便利,得到广泛好评。为促进工作的程序化、规范化、制度化,加强对权力行使的制约和监督,在支部带领下,对每一项工作编制了流程图,明确了各环节的任务和职责。通过流程管理,实现了加强党风廉政建设、做好政务公开方便群众办事、推进创先争优的有机结合。

三、业务能力建设

加强业务能力建设是做好党中央、国务院参谋助手的重要基础。当前我国面临完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势的重要任务,对利用外资和境外投资工作提出了新的要求。我司党支部围绕服务中心、服务大局,认真研究工作思路和方法,扎实推进业务能力建设。一是提高宏观经济管理水平。为应对国际金融危机,加快转变经济发展方式,我们研究制定并报请国务院出台了《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》(国发[2010]9号),提出一系列新时期优化投资环境、提高利用外资质量的政策措施。二是以规划、产业政策引导投资。近年来,先后出台利用外资和境外投资五年规划,修订《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》,在扩大开放中有序引导投资方向,较好地统筹了对外开放与国内发展。三是完善政策法规。推动建立了我国的外资并购安全审查制度,对于促进外资并购有序健康发展、维护国家安全发挥了积极作用。

四、创新能力建设

创新能力是增强中央国家机关党支部活力、战斗力的关键。对于利用外资和境外投资工作,缺乏创新能力就难以适应外部形势变化,就难以与时俱进提高政策水平。在创新能力建设方面,我司党支部开展的主要工作:一是加强对重大问题调查研究。密切跟踪世界经济、跨国投资动态,重点围绕如何抓住用好重要战略机遇期、如何转变对外经济发展方式、如何利用外资促进体制创新和科技创新、如何培育国际合作和竞争新优势等问题进行研究,提出新思路、新建议。在制度上,要求每个党小组要承担课题任务,培养研究能力。二是树立强化改革意识。2010年、2011年,我们主动深化投资管理体制改革,大幅下放利用外资和境外投资管理权限,进一步提高了行政效率,以改革和创新促发展。三是加强队伍建设。做好干部培训锻炼、轮岗交流等工作,努力提高党员干部的大局意识和全局思维,培养具有创新能力的复合型人才。

五、服务能力建设

服务能力关系中央国家机关党支部在群众中的形象,是创先争优活动的基本要求。我司党支部要求每一名党员干部都要培养和展现热情亲切、严谨认真的工作态度,求真务实、真抓实干的工作作风和不断创新、与时俱进的服务意识,每一个党小组都要在加快审批流程、转变管理方式等方面积极探索,使服务地方、服务企业、服务群众落到实处。今年初创先争优群众评议显示,支部满意率达98%(其他为“比较满意”)。2010年以来,我司党支部开展了与贫困村党支部的结对共建活动,党员干部轮流到村里走访,为当地经济发展出谋划策,提供力所能及的帮助。通过结对共建,全司党员接受了艰苦奋斗、密切联系群众的教育,推动了作风改进,主动增强了服务意识。

(责编:权娟、李放)

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