广东清远:“五举措”促建市场监管机制

2012年07月23日15:32  来源:中国共产党新闻网
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按照省委、省政府的工作部署,从今年2月开始,清远市工商行政管理局充分发挥职能作用,全面推进“三打两建”工作,取得明显成效,得到了上级和当地政府的高度评价。在“三打”行动中,该局针对工作中存在的制度缺失、监管漏洞和薄弱环节,边打边建,不断探索相关工作机制,扎实推进市场监管体系建设工作。

建立“两法”衔接机制,探索破解市场监管中行政执法与刑事司法衔接不畅问题

为加大对市场违法违章行为的打击力度,有效规避市场监管中以罚代管、职务犯罪等行为的发生,实现案件的快查、快结、快审、快判,该局主动加强与公安、检察院和法院的沟通、协调,建立和健全工商行政执法与刑事司法相衔接工作机制。目前,该局已与市公安局、市检察院召开“三打两建”工作座谈会,与市检察院联合制定《关于建立工商行政执法与刑事司法相衔接工作机制的意见》,建立了工商机关和检察机关行政执法与刑事司法相衔接的联席会议制度、信息沟通和共享制度、案件备案审查制度、协调与配合制度、案件移送“提醒”制度等五项工作制度;与市公安局制订了《清远公安局、清远市工商行政管理局联合打击工商行政管理领域违法犯罪工作机制》,建立了工作联络和衔接、情报交流和信息共享、规范案件的移送衔接、联合行动和联合督导、法律研讨和业务培训、绩效考核和评先评优、办案经费保障和举报奖励等七项联合执法工作制度。市工商局直属分局与清城区人民法院联合制定《清远市工商行政管理局直属分局和清远市清城区人民法院建立联席会议等四项协调机制的实施办法》,建立了联席会议制度、信息互通制度、案件强制执行协调制度、案件诉前联调制度等四项协调机制,从制度上确保了行政执法与刑事司法衔接的有效、畅顺。

推行市场综合监管模式,建立监管平台,探索破解市场监管中任务繁重与人员不足矛盾问题

为进一步规范市场监管工作,落实市场监管职责,提高市场监管的效率和质量,该局积极推行市场综合监管模式,实现一次监管完成多项任务的目的。同时开发并试运行市场综合监管平台,通过试行,收到了四个成效:一是通过监管工作信息共享、项目转办及监督办理等方式,加强了工商部门内部沟通协作;二是实现专项行动数据网上填报,自动汇总生成报表,方便各级部门查阅统计;三是根据工作计划,制定本年度每个月份的主要任务,按月份自动滚动显示,下级单位可根据工作列表明确每一阶段的监管任务和管理目标,做到有的放矢;四是通过制定监管手册,指导基层工商所开展相关业务,确保工作稳步推进。

开发市场监管业务公示平台,探索破解市场监管中的政务公开与公众知情需求矛盾问题

公众参与、社会监督是市场监管体系建设的重要内容。该局将动产抵押登记、经纪人备案、商品抽检结果、著名和驰名商标名录作为公示的增加内容,融合已有“守合同重信用”企业公示、拍卖业务公示、吊销企业公示、案件公示、股权质押公示、企业新开业公示、企业基本登记信息公示内容,正在建立、完善市场监管业务公示平台,以实现工商部门市场监管工作的“阳光”化,扩大政务信息公开的范围和内容,畅通公众知晓的途径,满足社会监督的需要。

建立消费投诉热点、焦点、难点处理机制,探索破解市场监管中的敏感点引发警情与处置不当问题

为规范工作,加强内外联动,提升在市场监管工作中消费投诉热点、焦点、难点问题处置效能。该局出台了《清远市工商行政管理系统消费投诉“热点、焦点、难点”问题处理工作制度》,通过明确问题分类、协作责任、处理机制,建立起了一套“广泛关注民生事件、提前做好预案准备、紧急启动应急指挥”的工作机制。在处理机制中,重点是建立舆情关注机制、预案处理机制、应急处理机制、专项整治工作机制、消费警示机制、处理跟踪反馈机制、通报和会商机制、处理指导机制等八大机制,较好防止了市场监管中因敏感问题处置不当而引发的监管风险。

建立与名优企业打假互动机制,探索破解市场监管中辨假知识不足与商品品种繁多的矛盾问题

市场监管工作中,对商品的识假、辨假知识不足,是开展打假工作的最大掣肘。该局改变以往坐等企业上门的工作方式,主动加强与企业的沟通联系,先后向全国名优企业发出函件535封,积极征询打假线索、收集商品的真假鉴别方法等相关资料。现该局已收到包括“五粮液”集团有限公司、茅台酒厂(集团)习酒有限责任公司、四川水井坊股份有限公司等几十家名优企业寄来鉴别资料,建立了识假、辨假资料库,形成与名优企业互动机制,全面构建良性打假平台,有效解决长期以来困扰基层工商打假工作中辨假知识贫乏的突出问题。资料库的形成,使到打假工作有的放矢,起到了事半功倍的作用。(广组)

(责任编辑:权娟、高巍)

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