以基层组织建设年为契机提高基层党建科学化水平

中共佳木斯市委书记  王兆力
2012年08月13日10:26  来源:人民网-中国共产党新闻网
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基层党建工作科学化是科学发展观在基层组织建设中的体现和应用,提高基层党建工作科学化水平,是适应新形势新任务、推动经济社会发展、破解自身存在问题的需要。各级党组织要抓住开展基层组织建设年的有利契机,努力实现基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化、服务常态化。

要通过开展基层组织建设年,着力在服务中心上有新成效。围绕中心、服务大局是基层党建工作的根本方向。要紧紧围绕全市经济社会发展的中心任务,扎实开展"创业、创新、创优"活动,激励和引导基层党组织和广大党员在推动发展、服务群众、促进和谐中争排头、当先锋。要坚持创业引导,在加快发展中提升实力,从根本上解决我市经济总量偏小、财政实力较弱、结构不优、县域经济发展缓慢等突出问题。要紧紧围绕大项目建设、园区建设、财源建设、新农村建设、服务功能建设、城市建设、民生建设、发展环境建设、和谐稳定建设九大战略任务谋划创业思路、确定创业目标、落实创业项目。要抢抓国家加快推进老工业基地振兴的有利机遇,积极引进一批财政贡献率大、市场前景好、产业关联度高、对农民增收拉动能力强的大项目、好项目,不断扩大经济增量,增强经济发展后劲。要坚持创新驱动,在完善体制机制中寻求突破,逐步在经济社会发展的各个领域、各个环节建立起与科学发展相适应的体制机制。要着力在经济社会发展综合评价、领导干部考核、选人用人、民生工程保障、环境优化等方面建立健全更具活力、更有效率的新机制,激发推动科学发展的内生动力。要坚持创先争优,在赶超跨越中争创一流,把创优争先作为衡量一切工作好坏的标尺,作为转变作风抓推进落实的目标,作为打造优良发展环境的有效途径。以"转作风、提效能、抓落实"作风建设年活动为抓手,着力整治"散漫风"、"奢侈风"、"庸懒风"和"飘浮风",促进干部作风转变,用组织手段解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题,鼓励、引导和支持岗位创优、行业创优、区域创优,形成党员干部创优争先、单位比学赶帮、地区竞相发展的良好局面。

要通过开展基层组织建设年,着力在探索创新上有新进展。改革创新是提高基层组织建设科学化水平的根本要求。要结合实际精心选择一、二项重点项目加以突破,逐步培养和打造一批在全市、全省乃至全国叫得响的基层党建工作品牌。突出"走基层、解难题、促发展"的活动主题,在全市开展新一轮"百部联百村"活动,并与新农村建设、新一轮农村扶贫开发工作进行有效整合,避免多头包扶、重复包扶,资源共享、成果共享。要逐渐从强化"输血"补给向强化"造血"自给转变,从扶"贫"向扶"志"转变。通过开展新一轮活动,彻底拔"穷根"、去"穷气"、长"志气"、转作风、树新风,同时,引导机关干部深入基层"接地气",不断完善党员干部联系服务群众机制。要继续巩固已有党建品牌。深入推进"融入型"党组织建设,科学、灵活设置基层党组织,加大"两类"组织、产业链、专业协会、商会、重大项目、产业园区等重点领域的党组织组建力度。继续深化向"两类"组织选派自主择业军转干部担任党建指导员工作,推进"两类"组织党建工作健康发展。要积极探索新形势下党建工作的创新品牌。实行《村党组织书记绩效考核办法》,把考核结果与村党组织书记利益挂钩,激励他们干事创业热情。研究制定《城区社区"星级评定"绩效管理办法》,由区政府设立专项资金用于星级社区工作人员增补工资,调动社区工作者积极性。推行"微型党课"、"主题党日"等做法,丰富组织生活的内容和方式,加强党员的党性教育。推行"文建明工作法"和"四议两公开"工作法,完善乡村党组织工作运行机制。推行社区党建网格化管理、区域化管理和"民情流水线"做法,提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。探索建立"党员信息管理网、党员教育服务网和党员信息卡",搭建以信息技术为依托的党员教育管理服务平台。

要通过开展基层组织建设年,着力在解决难题上有新突破。难点问题得不到有效解决一直是制约基层党建工作科学发展的瓶颈。要集中时间和力量抓几件实事,实实在在解决几个突出问题。要在认真调查摸底的基础上,对基层党组织进行科学分类定级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,制定改进措施整顿提高,促进基层党组织整体晋位升级。根据中央和省委有关精神,结合我市实际,将机关、事业、农村、社区、非公企业、社会组织党建工作和活动经费列入各级财政预算,并建立稳定的基层党建工作经费保障和资金投入增长机制。基层党建工作和活动经费由各级党委组织部门使用,主要用于党组织开展活动、党员学习培训、购买党员教育培训资料、党内评比表彰、慰问生活困难党员、党员活动阵地建设、活动场所以奖代投等。加大基层组织活动场所建设力度,村、社区没有活动场所和活动场所不达标的,要抓紧建设和达标,现有场所设施不配套、服务功能不完善的,要抓好配套完善,提高场所的使用率。研究制定社区工作者激励保障办法,将社区工作者报酬待遇纳入各级财政预算,按照不低于上年度当地社会平均工资水平确定并落实社区工作者报酬,解决好养老保险、医疗保险等保障问题。建立健全村党组织书记激励保障机制,全面落实"一定三有"政策,保证现任村党组织书记工资待遇,及时兑现离任村党组织书记待遇,分期分批解决其他离职村干部的工资待遇。突出抓好非公有制经济组织和社会组织党组织组建"百日攻坚"活动,确保有党员的"两类"组织党组织覆盖率和党的工作覆盖率均达到100%。实施"一村一名年轻党员计划",年底前解决80%的"重点村"多年不发展党员问题,利用3至5年时间使农村党员队伍结构得到明显改善。

要通过开展基层组织建设年,着力在责任落实上有新加强。市委与各县(市、区)委签订基层党建工作责任状,把加强基层党建工作列入各级党组织的重要议事日程,定期研究部署。各级党组织书记要切实履行第一责任人的职责,带头研究解决问题,带头抓好工作落实。领导班子成员要结合工作分工,履行抓基层党建工作责任。各级党员领导干部要坚持经常深入基层、深入党建工作联系点指导工作,特别是加大对工作力量薄弱、难度较大地方的工作领导和具体指导,帮助研究解决实际问题,实现抓点带面、重点突破、整体推进。要实行基层党建工作三级"联述联评联考"制度,每年年底,结合民主评议党员和年终目标责任制考核及述职述廉工作一并进行党建工作述职。把基层党建工作完成情况作为考核领导班子、领导干部的重要依据,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建,形成一级抓一级的责任落实体系。市委成立督办检查组,采取集中检查、随机抽查等形式,对全市基层党建重点工作任务完成情况进行专项督办检查。要建立定期交流汇报制度,下级党组织每季度向上级党组织汇报一次工作开展情况,各级党委要定期通报情况,督促工作落实。要抓好基层党建工作的考核评比,把抓基层党建工作成效作为各级党组织评选先优的重要内容,弘扬先进、督促后进。

(责编:权娟、高巍)

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