抓基层打基础 筑牢战斗堡垒——四川省深入开展创先争优活动综述(三)

2012年10月22日14:10  来源:四川日报
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水泥路从山下盘旋而上,白墙灰瓦的川北民居掩映在绿树丛中,水渠环绕果园菜地,党员致富能手、党员示范户、党员示范基地等标识牌树立田间地头……金秋时节,在阆中市沙溪街道办事处金鼓村,一幅新生活新产业的美好图景惹人注目。谁也想不到,这个有名的万元村两年前还是不通水泥路、自来水,没有主导产业的落后村。说起金鼓村的变化,沙溪街道办事处党工委书记刘波说,关键是选好了带头人,建强了党组织。

2010年以来,在开展创先争优活动中,我省各级党组织紧紧扭住抓基层打基础这条主线,深入推进基层组织建设年,纵深推进机关干部直接联系服务群众,党的组织和工作覆盖有效扩大,党组织带头人队伍显著增强,党员队伍整体素质明显提升,基层基础保障持续改善提高,党组织运行机制进一步规范,党组织和党员的生机和活力有效迸发,推动经济社会又好又快发展。

破解难题:优化组织设置 扩大组织覆盖

创先争优活动开展以来,按照省委要求,各级党委坚持以创先争优为动力,全面推进党的基层组织建设,扎实推进党的组织和工作全社会有效覆盖。

走进苍溪县三井现代农业园区井坝村委会,墙上的“保持党员先进性歌谣”和田园党建机构设置图十分醒目。今年以来,针对现代农业产业园区“组织难引领、党员难管理、合力难发挥、作用难形成”问题,苍溪县实施组织联建、党群联动,建致富产业、建幸福乡村“双联双建”工程,创新推行“田园大党委+村党支部+产业党组织”模式,在全县建立现代农业园区党工委和8个跨乡镇的现代农业园区联合党委,以产业链为主线建立23个园区产业党总支,推动党组织建在田园、党课上在田园、创先争优在田园,促进园区加快发展,百姓增收能力有效加强。

以优化组织设置为支撑,我省各地创新党组织设置形式,采取单独组建、区域合建、楼宇共建、村企联建等形式,加大党组织组建力度。在农村,大力推广党组织建在农民专业合作社、专业协会和产业链上。在商贸区和工业园区,把党组织建到商务楼宇、园区企业中。

非公企业和社会组织党建工作是重点,也是难点。宜宾县实施“红旗满园”工程,采取企业独建、园区合建、行业统建、地域联建等方式,全县30人以上非公企业党的组织覆盖率达80%,50人以上非公企业党的组织100%覆盖。今年以来,共有613名员工递交入党申请书,接收和新发展党员584名。

创先争优活动开展以来,全省80%以上的市、县成立“两新”组织党工委,全面开展工业园区建党行动,加大小微企业党组织组建力度,选派1万名机关干部担任 “两新”组织党建工作指导员,“两新”组织中党组织覆盖率达到60%以上。非公企业广大党员“亮身份、亮职责、亮业绩”,提出各类合理化建议6.89万多条,完成急难险重任务11万多次,开展技术革新1.09万多项,增加经济效益约17.5亿元,节约成本达3.7亿元。

突出重点:强化激励保障激发队伍活力

各级党组织把加强带头人队伍建设作为基层党建工作的重中之重,强化基层基础保障,着力解决基层干部队伍乏力,党组织引领服务发展、开展群众工作能力不强等问题。

——抓阵地建设,强化基础保障。大力推进街道社区党建“三有一化”建设,全面完成村级组织活动场所建设和远程教育终端站点建设任务,建立完善村干部基本报酬正常增长机制、村干部基本养老保险和离职保障等制度,村级党组织书记队伍中“人难选”、“不想干”、“不会干”、“不履责”和“管不好”等难题有效解决。

——拓宽选人视野,选优配强带头人队伍。大力培养选拔文建明、王家元式的基层党组织带头人,新一届村(社区)党组织书记中,“一好双强”型占81.5%,比换届前提高12%。党员致富能手、外出务工经商返乡农民和大学生“村官”所占比例大幅提升。新一届乡镇领导班子中,“一好四强”型书记占97.3%,比换届前提高13.4%。

——大规模培训,提升能力素质。深入学习推广“文建明工作法”和“春风经验”,着力提高乡镇党委建设科学化水平。去年以来,省上举办16期各类示范培训班,培训乡镇(街道)党(工)委书记、村(社区)党组织书记、大学生村干部2.7万名,市县培训780余场次,培训基层干部9.5万名。

——重视基层一线,突出政治激励。近3年从基层一线遴选300多名干部到省级机关工作,从省委表彰的优秀乡镇党委书记中选拔了10名干部到省级机关担任副处长,定向在优秀村干部和大学生“村官”等群体中公选1000余名乡镇党委委员。一批优秀乡镇党委书记进入县级党政班子,一批优秀村(社区)干部定向考录为乡镇公务员和事业干部,65%的县出台了乡镇党委书记可享受上一职级经济待遇政策。

加强薄弱环节:分类定级 晋位升级

各地各单位把加强基层组织建设作为创先争优重要目标和组织保证,以开展基层组织建设年为契机,找准重点难点,承诺践诺评诺,促基层党组织“换挡提速”。

因群众不满意,广元市朝天区陈家乡党委成为区里为数不多的后进乡党委,新上任的党委书记淡小平、乡长苏久地深入基层找准问题所在:乡村干部忙于抓发展,和群众接触的时间少。针对存在的问题,陈家乡党委制定了由“三类党组织”向“一类党组织”转化升级的有力措施。

开展基层党组织现状大调查,寻找群众工作薄弱环节。各级党委对18.6万个基层党组织逐一分析,找准问题,分类定级,制定整改措施。

以 “三分类三升级”为契机,各级党委突出抓好后进党组织整顿转化。活动开展以来,省市县三级部门单位包村16864个,省市县机关选派1.1万名优秀干部到基层党组织担任“第一书记”或书记,帮助后进村党组织加强自身建设,找准发展路子。

群众意见集中在哪里,群众有什么新期盼?“第一书记”们纷纷深入基层,了解村情社情,听取民声民意。由于地理位置偏僻,交通不畅等原因,多年来广安市广安区观塘镇老井村没有像样的产业支撑。今年3月,观塘镇党委副书记杨勇任老井村“第一书记”后,了解到老井村有种植花椒的习惯,但因缺乏精细管理,挂果不理想。杨勇带领村班子和村民代表外出考察,并请来技术人员现场传授技术。今年,村里的花椒亩均增产300公斤,人均增收500元左右,种植面积从500余亩发展到700亩。

创先争优活动以来,各级党组织和党员与群众结成帮扶对子109.67万个,为群众办实事好事239.67万件,落实帮扶资金185.99亿元,化解矛盾纠纷113.26万件,党组织创造力、凝聚力和战斗力显著提升。(记者 周前进)

(责编:李伟(实习)、常雪梅)

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