西藏：争科学发展之先 创社会和谐之优

“在基层组织建设年活动中，全区社会组织要按照‘抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎’的工作要求，组织引导社会组织基层党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优，更好地发挥社会组织推动发展、服务群众、维护稳定、促进和谐的作用。”日前，就如何结合西藏实际，加强社会组织基层党组织建设，自治区社会组织党工委有关负责人在接受记者采访时如是说。

这位负责人说，全区社会组织开展基层组织建设年活动，要从6个方面来具体抓落实：

第一，要坚持“应建必建、应派必派”的原则，以“消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性”为工作方向，着力加强党组织组建。通过推广山东省“一方隶属、多重管理、全程作用”的经验，扩大党的组织覆盖。对没有正式党员的，采取确定党建工作联络员以及先行建立工会等方式，扩大党的工作覆盖。对隶属关系不明确的，要及时进行调整，加强对社会组织党组织的领导。

第二，完善和加强社会组织党建工作的领导体制。各业务主管单位要加强对党建工作和创先争优活动的领导，创新工作方式和活动方式。要建立健全党委领导、组织部门抓总、社会组织党工委牵头、业务主管单位负责、社会组织党组织具体落实的社会组织党建工作机制。区级民政部门要积极探索建立同级党委派出的社会组织党工委。已经成立社会组织党工委的，要推动向市（县）一级覆盖。

第三，做好分类定级，监督整改提高。各地要根据《社会组织基层党组织分类定级标准》，制定切合本地的具体标准。对社会组织党组织设置、领导班子、组织制度、作用发挥等情况进行全面调查，做到心中有数。在此基础上，要按照“五个好”的要求，对社会组织党组织按五星（优秀）、四星（良好）、三星（较好）、两星（一般）、一星（后进）的标准进行定级。

第四，提高书记素质，激发党员活力。按照守信念、讲奉献、有能力、品行好、肯干事的要求，通过上级党组织推荐、社会组织党员选举等方式选拔社会组织党组织带头人，造就一批高素质带头人队伍。社会组织的法定代表人或实际负责人是党员的，原则上要兼任党组织负责人。

第五，谋划工作思路，建立工作制度。引导社会组织党组织以服务经济社会、服务人民群众和把握社会组织政治方向、促进社会组织科学发展为出发点和落脚点，从工作定位、工作重点、工作方式切入，谋划工作全局。每个社会组织党组织要围绕创新活动载体、凝聚职工群众、促进科学发展、发挥组织作用等内容，至少建立一项务实管用的制度，推动创先争优长效机制的建立。

第六，深化为民服务，促进作用发挥。继续深入推进“服务企业、促进发展；服务农村、促进增收；服务社区、促进和谐；服务民生、促进保障”的“四服务四促进”主题实践活动。在服务企业方面，鼓励和引导社会组织推进会员企业进行产业结构优化升级；在服务农村方面，鼓励和引导社会组织支持农业科技创新和农业技术推广；在服务社区方面，鼓励和引导社会组织发挥社区建设主体的作用；在服务民生方面，鼓励和引导社会组织协助政府做好民生保障。（记者 王杰学）