山东平度市创新群众工作见实效

群众工作是我们党的一项基础性工作、“生命工程”。胡锦涛总书记曾明确指出“‘乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。’人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。”

今年以来，平度市积极适应群众工作新形势、新任务，积极探索创新，按照“搭建平台、完善网络、健全机制”的工作思路，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、服务群众工作，实现群众工作关口前移，推进社会矛盾源头化解，进一步密切了党委政府与人民群众的关系。

惠民便民：建立群众工作平台

为扎实做好群众工作，平度市学习借鉴先进地区经验，大胆创新，建立健全群众工作领导机构、办事机构，统筹解决群众诉求、矛盾化解等工作。

成立市委群众工作部。以市信访局为依托，进一步扩充编制、提高规格、扩展职能，成立市委群众工作部，由市委政法委书记兼任部长，是市委群众工作委员会日常办事机构，为扎实做好群众工作搭建机构平台。

建立群众诉求受理服务大厅。按照集中办公、集中处置、方便群众的原则，遵循“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作体系，建设450平方米的群众诉求受理服务大厅，实行集中办公、规范化管理，从与群众利益密切相关的部门抽调人员设立人事劳动、国土房产、农业工业、城建物业、教育民政等7个接待窗口，直接处结答复群众诉求事项，为群众工作顺利开展搭建运作平台，使接访部门由“中转站”变为“终点站”，进一步提高了工作效能，方便了上访群众。

试点群众工作信息平台。针对部分村庄（社区）底子不清、资料不全、信息滞后的情况，平度市在南村镇试点建立群众工作信息平台，运用现代信息技术，将村庄概况、居民居住平面图、居民家庭情况、村务、财务、班子建设、矛盾纠纷等情况全部录入平台，全面覆盖、动态跟踪、资源共享、联动联管，成为村庄的“小百科”，为第一时间快速、高效的解决各类问题，做好群众工作提供保障。

民声民意：完善基层群众工作网络

按照“重心下沉、干部下沉”的原则，进一步健全基层群众工作网络，构建以“群众工作部为龙头”、以“群众工作大队”为纽带、以“群众工作室”为基础、以村组“民情联络员”为前哨的上下互动、覆盖城乡的市镇村组四级工作网络，确保社情民意、矛盾纠纷、群众诉求及时收集、迅速化解、有效解决。

首先，市直部门成立群众工作科。在成立市级群众工作部的基础上，在各市直部门成立群众工作科，负责开展涉及本单位职能的的群众工作，受本部门党委（党组、支部）直接领导，接受市委群众工作部业务指导。

其次，在乡镇成立群众工作大队。在各镇（街道、园区）成立群众工作大队，下设6-8个群众工作中队，负责本辖区范围内安全稳定、矛盾化解、诉求协调、访贫问苦、宣传慰问等群众工作开展，受镇（街道、园区）党（工）委直接领导，接受市委群众工作部业务指导。

最后，在村级单位成立群众工作室。在各村庄（社区）成立群众工作室，由村党支部书记担任主任，按人口比例每百人配备一名“民情联络员”，主要负责收集社情民意、收集并化解矛盾纠纷、反馈预警信息等，受群众工作大队、中队的领导和业务指导。

实效长效：健全群众工作机制

围绕扎实做好群众工作，进一步建立健全群众工作机制，确保各项措施落到实处，一是建立群众工作日制度。将每月16日确定为群众工作日，全市各级各部门组织开展领导接访、干部下访、民情调研、排查化解、市民教育、政策宣传、扶贫济困、村务公开等活动，集中资源、集中时间开展群众工作。二是健全密切联系群众机制。平度市以提高人民群众幸福感和满意度为出发点，确定每季度在全市范围内开展一次联系群众大走访活动，动员机关干部主动深入群众、入户走访，切实了解好民情、宣传好政策、解决好困难、化解好矛盾，进一步密切党群干群关系。三是执行风险评估机制。对实施的与较大范围人民群众利益密切相关的重大决策、重点项目等，对存在引发群众上访和群体性事件的隐患的，进行风险评估，全程跟踪监督，及时落实和调整风险应对措施、应急预案，确保从源头上减少不稳定因素。四是执行矛盾排查化解机制。市直各党政机关至少每月，镇（街道、园区）、企事业单位至少每半月，村居至少每周排查一次矛盾纠纷和信访隐患。对排查出的矛盾纠纷，逐一记入民情台账，由群众工作机构集中研究调处，切实把矛盾纠纷和隐患解决在当地，化解在萌芽状态，最大限度减少矛盾上行。五是建立督查考核机制。市委群众工作部负责对群众工作进行日常督查考核，采取实地督查、抽样调查等形式，加大日常督查考核力度，并将督查结果纳入单位年度综合考核，避免工作流于形式，确保工作实效。

真真切切解民忧，踏踏实实“接地气”，平度市委市政府带着感情和责任，深入了解群众疾苦，把群众的呼声作为工作第一信号。真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，把人民群众幸福指数作为检验工作的终极标准。