江西瑞金：引领职工建功立业 发展和谐劳动关系

创先争优活动中，江西瑞金市把维护职工合法权益、发展和谐劳动关系作为创先争优的重要内容，大力加强宣传引导、组织保障、执法检查和源头预防，在引领职工建功立业、发展和谐劳动关系中进一步深化创先争优。

加强宣传引导，营造良好氛围。一是开展户外宣传咨询。积极开展大型户外宣传咨询活动，充分利用企业用工招聘大会等场合，为农民工提供免费咨询服务。二是开展送法上门活动。组织仲裁办、社保局、就业局、劳监大队等部门的业务骨干，携带《劳动合同法》等宣传资料深入企业、乡镇，主动上门宣传。三是加强对企业的培训指导。深入工业园区组织企业劳资干部进行劳动保障法律法规知识培训、咨询，增强企业依法用工的自觉性和劳动合同管理能力。四是开展法律法规宣传，将劳动监察、仲裁案件审理与劳动保障法律法规宣传活动紧密结合，不断提高用人单位签订劳动合同意识。

加强组织保障，夯实工作基础。一是成立专门机构。成立瑞金市劳动人事争议仲裁院，选派3名政治素质高，业务素质强的同志参加上级举办的仲裁员培训，取得专职仲裁员证书。选聘6名热心劳动人事争议仲裁事业的律师、曾担任过审判员的法官以及工会、企业家协会等人员作为兼职仲裁员，弥补了仲裁力量不足的问题。二是强化保障经费。市财政安排劳动人事争议仲裁工作经费并列入预算，增加劳动监察办案工作经费。配置劳动监察执法专用车，确保全市劳动保障监察工作正常有序开展。三是完善工作制度。在劳动执法监察方面，建立完善用工年审制度、用工备案制度、投诉举报制度、劳动行政处罚制度等10多项监察制度。在劳动争议仲裁方面，制定《劳动争议案件立案制度》、《仲裁院开庭制度》、《仲裁庭合议制度》、《案件审理流程管理办法》、《劳动争议仲裁监督办法》、《人事争议案件审理工作流程》等30多项规章制度。

加强执法检查，维护合法权益。一是主动出击与积极受理相结合，认真做好民工工资举报投诉案件处理工作。近年来共受理民工工资举报投诉案件244起，立案103起，结案102起，结案率为99%，成功为2261名劳动者追回拖欠工资389万余元。调处29起涉及劳动者20人以上群体性讨薪案件，群体性劳资纠纷调处率达100%，有效维护了全市劳资关系的和谐稳定。二是定期与不定期相结合，加大力度开展专项执法检查。除每年定期开展2次劳动用工年检外，还经常开展定期检查与不定期突击监察及针对劳动合同法的专项执法检查。近年来，先后开展了农民工工资支付情况专项检查活动、清理工业园区企业非法使用童工专项检查、整治用工环境打击非法用工专项行动等专项执法行动，共检查企业464家，涉及民工36164人。

加强源头预防，健全长效机制。一是广泛推行农民工工资监控机制。率先在建筑领域建立民工工资监控保障机制，截至目前，全市81个工程项目缴存农民工工资保障金1120万元。自实施民工工资保障金制度以来，房地产开发楼盘工程项目拖欠农民工工资现象有明显改善。二是探索完善农民工工资支付协调机制。出台《瑞金市建立群体性劳资纠纷预警和调处机制实施方案》，按照“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”原则明确各部门职责分工，有效预防部门间相互推诿现象，对全市劳资纠纷案件的快立案、快受理、快查处、快结案起到积极作用，让农民工维权之路更加顺畅。三是不断完善劳动争议调解仲裁机制。坚持“先行调解、调裁结合、以调为主”工作思路，将调解工作贯穿处理劳动争议全过程。2010年以来，全市未发生因劳动争议引发的过激行为、群体性和越级上访事件，为全市经济社会发展营造出良好的用工环境。（瑞创）