山東省博興縣檢察院創先爭優工作紀實

“數字檢察”有特色

2012年10月16日，山東省檢察院檢察長吳鵬飛蒞臨博興縣檢察院考察工作，對博興檢察信息化工作給予了充分肯定:“博興縣檢察院工作很有特色，尤其是檢察信息化建設為執法規范化建設提供了強有力的支撐，更好地提升了法律監督水平，有力帶動了檢察隊伍建設、檢察文化建設和執法公信力建設，形成了較好的品牌效應。希望博興縣檢察院能夠出更多的經驗和亮點，為全省檢察機關起到引領示范作用。”

為實現檢察工作的提速增效，博興縣檢察院准確定位數字化檢察模式，以檢察信息化作為檢察發展的強大支撐力，先后開發了辦案和工作的多款輔助性工具軟件，如案件監督管理系統、網絡電子工作日志系統、網上派警系統等。案件管理軟件的使用，實現了案件的統一受理、登記、分流，統一接收、保管、移送涉案款物，統一開具、管理法律文書;全面推行執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核，實現了執法活動的全程動態監督，提高了辦案質量和效率。博興縣檢察院“案管工作帶動部門聯動模式”逐漸在山東省范圍內作經驗推廣;網絡電子工作日志提升工作效能的成功做法在濱州市推廣;網上派警系統的使用提高了派警的規范化和效能化，為檢務工作提供了更有效的機制保障。

“我院警示教育基地、檢察文化展廳、檢察發展史展廳、廉政報告廳在建設過程中，都規模化地使用了信息傳感、電子擴聲、光電投影、自動解說、智能燈光、LED等信息技術，使檢察文化建設的內涵更加豐富。”博興縣檢察院信息中心主任高潔在該縣文化建設現場會上作介紹時說。

信息技術的應用不但使檢察文化變得生動可觸，對執法辦案也起到了強大的支持作用。博興縣檢察院在自偵案件中廣泛運用同步錄音錄像、軟件破解、數據恢復、網絡証據提取、動態監控分析、電子監聽、數據排查、網絡輿情分析等信息手段，制定了《涉網案件信息部門協助辦理制度》，要求信息部門協助辦案部門偵查和審查涉網案件，這一制度在快速偵破和公正審查案件方面發揮了較大的作用。2007年以來，博興縣檢察院利用信息技術協助偵破職務犯罪案件26起。該院辦理的副鎮長楊某受賄案，同步錄音錄像在庭審中當眾戳穿了楊某翻供的謊言;在博興縣郵政儲蓄銀行工作人員李某貪污案中，通過調取和分析比對銀行監控畫面，將李某侵吞儲戶存款的瞬間定格，成為李某貪污的鐵証;在辦理某醫院CT室主任王某受賄案中，該院成功破解了CT室的加密收費記錄和CT使用數據，成為偵破該案的關鍵証據之一。

此外，該院通過“網上青少年維權崗”、“網上微博”與公眾搭起“連心橋”。“網上青少年維權崗”由維權博客、愛心電子郵箱、幫扶QQ三部分組成，目前已成為該院對青少年開展普法教育、提供法律和心理咨詢，對涉檢未成年人實施行為矯正、心理疏導、跟蹤監督與教育的重要平台。“網上微博”以最簡短的檢察動態播報向公眾傳遞檢察信息，以檢民互動促進陽光執法，提升執法透明度和公信力。

2012年8月9日，在山東省檢察機關信息化工作會議上，博興縣檢察院檢察長牛向陽作了《“四個效應”引領信息化與檢察工作“無縫融合”》的信息化工作經驗介紹。“我們將利用信息化平台推進檢察工作的精細化管理，提升檢察工作服務經濟社會發展大局的水平。我們經向縣委領導匯報，准備建設600平米的全縣數字化警示教育基地，進一步加大對黨員領導干部的廉政教育力度和監督執法力度，著力推進懲防一體化建設進程，積極參與社會管理創新，促進基層和諧發展。”牛向陽說。

“民生檢察”樹品牌

“實現人民群眾利益最大化是基層檢察工作的著力點，大力推進民生檢察、親民檢察是基層檢察工作必須堅持的主旋律。”牛向陽認為。為更好地將法律監督服務的觸角向基層延伸，更好地聽取民聲民意、滿足群眾訴求，參與基層管理創新與社會主義新農村建設，博興縣檢察院按照“高標准、科學化、規范化”的要求，建成了集“群眾訴求服務、發現受理犯罪線索、職務犯罪預防、社會矛盾化解、社區矯正監督、普法教育”六位一體的綜合性派駐鄉鎮檢察室，有效實現了檢力下沉和監督服務關口前移。“民生檢察”、“群眾檢察”、“愛心檢察”等名詞在當地群眾中逐漸流傳。

“因為孩子保險的事，我們跑了很多部門都沒有用。看到檢察室民生熱線后，就試著打了個電話，結果當天就有檢察官到村裡了解情況。”湖濱鎮村民李大嬸激動地說，“時隔十幾年，我們終於拿到了保險費，這多虧了檢察官……”2012年8月6日，博興縣檢察院鄉鎮檢察室接到李大嬸的電話稱:1996年她按照當地計生部門的要求為孩子投了“獨生子女兩全保險”，但保險到期后保險公司沒有按約支付給她本息，計生部門也沒有及時協調處理。博興縣檢察院立即派干警對此事進行走訪調查。調查發現:該險種涉及全縣3000余農戶，需退賠保險款累計12萬余元。繳納保費時，絕大多數人在當地計生部門辦理手續，且隻繳納了1年的保費，大都沒有連續繳納，還有部分投保人保險証丟失，致使保險公司與計生部門就退賠保險款的程序和數額等產生較大分歧。博興縣檢察院先后多次召集保險公司、計生局負責人召開座談會，研究退費方案，同時向各鎮政府和計生局發出檢察建議，督促其與保險公司配合做好保險費賠付工作。據了解，截至10月8日，該縣各有關鄉鎮已陸續召開保險費發放會，保險金退賠款已陸續發放到農民手中。

“有時候，我們檢察官多問幾句話、多跑幾步路、多加幾天班、多辛苦自己一點，就能為群眾做好多事……”博興縣檢察院副檢察長王磊對“民生檢察”頗有感觸。2012年春節時，店子鎮農民工耿某等人到博興縣檢察院反映:2010年下半年開始他們為王某打工，但王某長期拖欠工資，雖經多次討要但王某拒不支付，到有關部門反映，問題一直沒能得到解決，他們請求檢察院幫助維護其合法權益。檢察官調查發現，侵犯農民工權益的現象並非個別，為此該院研究后向該縣人力資源和社會保障局發出檢察建議，建議對招用農民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務等領域的農民工工資支付情況進行專項檢查，以切實維護農民工的合法權益。收到檢察建議后，該縣人力資源和社會保障局會同當地公安機關等部門，對轄區內的176家重點用人單位開展農民工工資專項檢查，涉及農民工1.52萬人，涉及欠薪額510萬元。后該縣人力資源和社會保障局答復博興縣檢察院:經責令整改，相關企業在規定時間內已全部償還拖欠的工資。“咱們檢察院真是老百姓說話的地方。”耿某領到5200元建筑勞務工資時，激動地說。

為更好地保障涉檢涉案未成年人的合法權益，博興縣檢察院啟動青少年“綠傘”保護工程，成立未檢工作小組，先后探索未成年人檢察工作法和跟蹤幫教機制等。2012年以來，該院已成功辦理4起未成年人涉檢案件，分別作出不予批捕、不批捕、附條件不起訴決定，案后均進行了跟蹤回訪教育與監督考察，其中2人得以重返校園，順利參加高考並考入大學。該院還與當地民政部門聯合制定《刑事被害人救助實施辦法》，籌措資金2萬余元先后對6名刑事被害人和2名犯罪嫌疑人困難家屬進行救助。

博興縣檢察院堅持把人民群眾的關注點作為檢察工作的著力點，以“百名干部下基層”、“第一書記”駐村幫扶等活動為契機，深入基層、了解基層、聽取民意、滿足民求、化解民怨、惠及民需，積極開展向群眾問計、問需、問效“三問”活動，共走訪群眾400余戶、企業10余家，提供法律咨詢和法律幫助60余次，捐款捐物折合人民幣60余萬元。今年七一前夕，該院被博興縣委評為“博興縣十佳機關黨組織”，2人分別被評為十佳包企業干部、十佳包村干部。